1）2013年11月12日《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在十八屆三中全會通過。《決定》中關于“市場在資源配置中起決定性作用”、“積極發展混合所有制經濟”、“構建開放型經濟新體制”、“加快生態文明制度建設”等重要內容對專用汽車行業有以下影響：

“市場在資源配置中起決定性作用”： 經濟體制改革核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

導向信息：國家將進一步加快汽車行業管理體制改革，推動行業管理職能與產業政策的轉變，在簡政放權的同時加強市場監管。具體作用到專用汽車行業，表現為每年專用汽車生產企業備案準入周期縮短，大批有實力的企業（集團）涌入行業；行業內兼并重組加快，促進市場進一步規范。

“積極發展混合所有制經濟”： 公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分；必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力；必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
導向信息：鑒于積極發展混合所有制經濟，國家將非公經濟提到與國有經濟同等重要的平等地位。目前，在中國專用汽車行業，乃至整個汽車行業中，作為政府重點支持的汽車企業全部都是國有企業，在自主品牌領域發展有突出成績的民營汽車企業都不在政府關注的名單之中，民營汽車企業將有機會獲得與國有汽車企業同樣的政策關注。民營汽車企業與國有汽車企業之間合資合作、混合制經濟、國有企業MBO改革在“十三五”期間會有加強趨勢。

“構建開放型經濟新體制”：引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革；放寬投資準入。放開商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制，進一步放開一般制造業。

導向信息：國家將放寬投資準入，進一步放開一般制造業；提升“引進來”和“走出去”的層次和質量。支持企業“走出去”，進行海外投資和國際并購，提升企業創新能力和國際經營能力。堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略；擴大內陸沿邊開放，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。具體作用到專用汽車行業，表現為企業進行海外投資和國際并購的渠道將更加通暢，新型產品及核心技術的引進將更加頻繁；產品出口規模更加巨大、出口范圍更加廣泛。

2、2014年專用汽車行業發展概述

2014年度世界經濟復蘇曲折、緩慢、復雜，國內三期疊加，經濟下行壓力很大。面對這樣嚴峻的環境和極其復雜的改革發展的任務，黨中央、國務院堅持穩中求進的工作總基調，堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力推動改革創新，著力培養新的動力，國民經濟增速雖較去年同期下降了2.6%，但仍實現了7.4%的增長。作為與國民經濟建設息息相關的專用汽車行業，2014年產量同比下降了11.2%（注：2013年末，受國Ⅲ轉國IV影響，國內專用汽車行業恐慌性提前上傳合格證，2014年上半年進行了清理，總數量占2013年總產量的近10%左右，扣除此影響，2014年較2013年行業總產量基本處于持平略有下滑的狀態），但較“十二五”前四年專用汽車的年均產量也實現了7.4%的增長。
2.1 行業整體情況

報告內涉及產品噸位分類標準

1、專用車總質量分類標準
重型車：14T＜Ga 中型車：6T＜Ga≤14T 輕型車：1.8T＜Ga≤6T 微型車Ga≤1.8T

2、半掛車總質量分類標準
超重型車：34T＜Ga 重型車：19.5T＜Ga≤34T 中型車：7.1T＜Ga≤19.5T 輕型車Ga≤7.1T

企業數及地區分布 2014年，公告內專用汽車生產企業為983家，在產企業814家。從區域來看，在產企業數最多的是華東地區，最少的是西北地區，兩者相差8倍之巨。從省份來看，山東、湖北、江蘇三省作為專用汽車大省，在產企業數穩居行業前三位。

“十二五”期間我國專用汽車市場需求高位徘徊，行業內企業總數與在產企業數增長明顯，但仍有有169家企業沒有市場表現（公告內企業983家-在產企業數814家=無市場表現企業169家），占到了公告內專用汽車生產企業總數的17.2%之多。

2010～2014年專用汽車在產企業數與年產量增長趨勢

綜述：

1）專用汽車行業在汽車制造中一直屬于“小眾”板塊，但隨著市場需求快速攀升行業前景越來越被人們所看好。加之各地方政府積極引進專用汽車制造項目，“十二五”期間我國專用公告內企業數與在產企業數增長迅猛。

2）行業繁榮的背后應警惕快速增長所帶來的各種問題，大量資金的投入以及每年30-40家新企業的涌入帶給行業競爭加劇、產品同質化嚴重、附加值偏低等影響。此外，2014年有169家企業無市場表現，存量資產盤活壓力巨大為新企業準入埋下隱患。現階段低質企業仍是行業的主力軍。大多數企業綜合實力不強，產品創新、產業升級壓力迫切。

3）規模化產品向規模化企業集中，專業化、個性化公司呈現產業化發展趨勢。傳統企業、傳統產品、中小規模企業生存艱難企業風險壓力隨時存在。

4）專用汽車行業逐步形成聚集化與區域化，涌現出以山東、湖北、江蘇、河北等地為代表的產業聚集。但業內企業發展規模不均，多數企業抗風險能力不強、技術力量薄弱未能形成規模化效益，在市場需求旺盛年份尚能實現盈利，一旦行業需求出現下滑企業將出現大面積虧損。在鼓勵社會資本進入專用汽車行業的同時相關部委也應加快對落后產能的淘汰步伐。

產量 2014年，我國專用汽車產量為1826323輛。從年度產量數據來看，最近5年，我國專用汽車總需求受國家宏觀經濟政策影響明顯，但總量保持在130萬輛以上的需求高位，但產品需求結構變化較大。

2010～2014年專用汽車年度產量

從產量月度增長情況來看，與以往“兩頭高、中間低”的走勢相反，2014年呈現出“兩頭低、中間高”的走勢，其中，3月和8月的產量分別占到了全年產量的11.3%和20.9%。這主要是因為按照工信部產業政策司的要求及GB 7258-2012的規定，《公告》內車輛產品須在2014年3月1日前完成3項整改工作，在2014年9月1日前完成另外7項整改工作。

2014年專用汽車分月度產量

2010～2014年專用汽車八大類產品產量統計

2014年專用汽車八大類產品情況對比

2014年我國專用汽車企業年產量超過1萬輛的企業有38家，1萬輛～2千輛的企業有79家，年產量低于2千輛的企業697家。行業內83.4%的企業年產量低于均值（企業平均年產量=行業年產量÷在產企業數），多數企業不是規模效益，專用汽車行業“專”字特征明顯。