傳感網（即物聯網）是新一代信息技術的高度集成和綜合運用，是戰略性新興產業的一項重要內容。發展物聯網，對于促進信息化與工業化深度融合，滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求，提升創新發展能力，推動產業結構調整和發展方式轉變具有積極的作用。

　　依托無錫市在物聯網領域的技術、應用和產業基礎，建設無錫國家傳感網創新示范區（簡稱無錫示范區），先行先試，探索經驗，對推進我國物聯網發展具有重要意義。為指導無錫示范區建設工作，發揮促進我國物聯網健康、持續發展的示范帶動作用，特制定本規劃綱要。規劃期限為2012至2020年。

　　一、有關背景

　　（一）物聯網發展現狀。

　　國際金融危機爆發后，美、歐、日等主要發達國家紛紛把發展物聯網等新興產業作為應對危機和占領未來競爭制高點的重要舉措，制定出臺戰略規劃和扶持政策，全球范圍內物聯網核心技術持續發展，標準和產業體系逐步建立，初步形成了傳感器與無線射頻識別（RFID）等感知制造業，網絡設備與通信模塊、機器到機器（M2M）終端與運營服務以及基礎設施服務、軟件與集成服務等產業鏈，2011年全球物聯網產業規模超過1345億美元。發達國家憑借信息技術和社會信息化方面的優勢，在物聯網應用及產業發展上具有較強競爭力。

　　2009年以來，我國物聯網呈現較快發展勢頭，在工業、農業、金融、物流、交通、電網、環保、安全、民生等領域開展了一系列探索應用，目前已初步具備一定的技術、應用和產業基礎，2011年全國物聯網產業規模超過2300億元，M2M應用終端超過2000萬臺，軟件與集成服務具備一定規模。但總體上看，我國物聯網發展處于起步階段，存在核心技術和產業基礎相對薄弱，系統集成服務能力和應用水平較低，產業小而散、缺乏龍頭骨干企業，信息安全存在隱患，面臨行業壁壘與資源共享的體制困境等問題，急需加以解決。

　　（二）無錫具備的條件。

　　無錫市城鎮化和現代化水平較高，擁有較強的城市綜合實力和良好的產業基礎，集成電路制造技術水平和規模位居全國城市首位，測試、設計能力分列全國第三、四位，軟件和服務外包等產業規模位居全國前列。近年來，無錫市高度重視發展物聯網，出臺了一系列政策措施，完善政產學研合作機制，吸引國內外物聯網高端人才到無錫創新創業。目前，全市擁有各類高層次物聯網研發人員近1000人，物聯網相關企業近400家，一批國家級物聯網技術研發和產業基地落戶無錫，50多家高等院校、科研院所和大企業集團在無錫規劃建設物聯網研發機構，一批物聯網典型應用示范項目正在建設。無錫在物聯網人才、技術、產業和整體經濟實力方面擁有較好的基礎，具備建設國家傳感網創新示范區的條件。

　　二、指導思想和發展目標

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進產業結構調整和經濟發展方式轉變為主線，加強創新發展，攻克核心技術；促進產業集聚，形成產業基地；突出典型示范，推動廣泛應用。通過先行先試，打造具有全球影響力的傳感網創新示范區，探索發展經驗，推動我國物聯網健康、持續發展。

　　（二）基本原則。

　　堅持創新驅動與應用牽引相結合。將技術創新作為物聯網發展的核心驅動力，集聚科技創新資源，大力推進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。基于應用需求，加強關鍵技術和產品的攻關，帶動產業發展，實現研發與應用的有機互動，突破制約物聯網規模化發展的瓶頸。

　　堅持重點突破與協同發展相結合。重點在傳感器、系統集成、服務應用等關鍵環節進行突破，集成、整合各類優勢資源，在核心技術、標準化、關鍵設備研制及產業化等方面，形成區域特色和優勢。加強與周邊地區的合作，推進跨行業、跨區域協同發展，促進物聯網產業鏈的形成和健康發展。

　　堅持市場主導與政府引導相結合。堅持市場配置資源的基礎性作用，完善市場機制，發揮企業在技術創新和科技成果產業化上的主體作用。通過政府引導，加大政策支持力度，完善標準體系，優化產業布局，創造物聯網發展的良好環境，切實保障信息安全。

　　堅持試點示范與輻射帶動相結合。結合地方實際，推進產業化與市場應用重大示范工程建設，通過應用示范，促進物聯網核心技術和關鍵設備研發，探索新型商業模式。不斷總結和積累經驗，發揮先行先試的作用，輻射帶動物聯網產業發展。

　　（三）發展目標。

　　到2015年，無錫示范區擁有一批具有自主知識產權的物聯網核心技術，形成具有國際競爭力的產業集群，基本形成結構合理的物聯網產業體系，實現一批重點領域的典型示范與推廣應用，構建一支高素質人才隊伍，促進物聯網標準化工作。

　　1. 大幅提升物聯網技術的創新能力。建設一批國家級、省級和市級研發機構和企業技術中心，聚集一批技術和產業優秀人才，突破一批重大關鍵技術，制定一系列技術標準，打造一批知名品牌。

　　2. 形成具有國際競爭力的產業集群。 培育多家年銷售額超過10億元的物聯網企業，發展一批上規模的骨干企業，形成一批“專、精、特、新”的中小企業，打造國內一流、具有國際競爭力的產業基地。

　　3. 建設具有較強影響力的應用先行區。 建設智能制造、智能環保、智能交通、智能醫療等重大典型應用示范工程，形成一批綜合集成物聯網應用的典型解決方案，加大推廣力度，帶動規模化應用和物聯網產業發展。

　　到2020年，無錫示范區的創新能力、產業規模、從業人員數量和影響力大幅提升，實現一大批自主創新成果產業化，成為具有一流創新能力的技術創新核心區；集聚和培育一批國內領先的物聯網企業，成為具有國際競爭力的產業發展集聚區；建成一批具有重大推廣價值的典型應用示范工程，成為具有較強影響力的應用示范先導區。

　　三、重點任務

　　（一）加強技術創新。

　　以應用示范為牽引，以技術創新為驅動，集聚國內人才優勢，攻克物聯網產業的核心關鍵技術，加強共性技術研發，促進科技成果轉化，加快相關標準制定，推動物聯網技術創新和應用創新。

　　1. 感知技術。 重點加強智能和微型傳感器、超高頻和微波RFID、地理位置感知與導航終端、多功能傳感設備、智能儀表等技術的研發與應用。

　　2. 傳輸技術。 重點加強近距離無線通信、低功耗傳感器節點、無線傳感器網絡、M2M終端、異構網絡融合、網絡可管可控等技術的研發與應用。

　　3. 處理技術。 重點加強大數據存儲、實時數據庫、智能分析和決策、物聯網應用中間件、高性能系統集成等技術的研發與應用。

　　4. 共性技術。 重點加強物聯網體系架構、標識與尋址、頻譜與干擾分析、信息與網絡安全、產品標準測試等共性技術的研發與應用。

　　（二）培育發展產業集群。

　　堅持市場導向，著力發展龍頭企業，做大做強骨干企業，孵化培育中小企業；重點發展核心產業，大力扶持支撐產業，積極帶動關聯產業，促進產業鏈的形成和完善。

　　1. 重點發展核心產業。 重點發展物聯網硬件、軟件和信息服務、集成及運營服務等核心產業。著力加強傳感器、芯片以及相關儀器儀表、M2M設備的設計制造能力，提高嵌入式系統、中間件、應用軟件及各類安全軟件的研發和產業化水平，健全設計咨詢、系統集成、運維服務、網絡服務、內容服務等物聯網應用服務產業，建設物聯網核心技術產業集群。

　　2. 大力扶持支撐產業。 加大扶持力度，加快發展微納電子器件、網絡基礎軟件和應用軟件、集成電路、計算機、通信設備、微能源、新材料等支撐產業，完善物聯網產業體系。

　　3. 積極帶動關聯產業。 發揮物聯網大規模產業化和應用的帶動效應，推進現代裝備制造業、現代服務業、消費電子產業發展及傳統產業升級，促進信息化與工業化深度融合。

　　（三）加強應用示范。

　　根據物聯網發展需求，結合無錫實際，以經濟運行、基礎設施和民生服務等領域應用為重點，分步驟、分層次開展先導應用示范。形成通用性、標準化、技術自主掌控的應用平臺。加強統籌協調，鼓勵業務創新，探索商業模式，加快形成市場化運作機制，推進產業、技術與應用協同發展。

　　1. 面向經濟運行和兩化融合領域的應用示范。 以提升生產效率和產品質量、改善管理精細程度和推進節能減排、促進安全生產為目的，推動物聯網在工業生產中的應用，主要在工業生產過程監控、倉儲物流、用能管理和安全監控等領域開展應用示范，重點建設智能制造、智能電力和智能物流等示范工程。

　　2. 面向基礎設施和安全保障領域的應用示范。 以提升基礎設施綜合管理能力為目的，圍繞提高市政基礎設施建設管理與運營能力、重大突發事件快速響應能力、環境監測和保護能力，重點建設智能交通、智能安防和智能環保等示范工程。

　　3. 面向社會管理和民生服務領域的應用示范。 以加強社會公共管理和提升人民生活水平為目的，以物聯網與3G網絡融合應用為突破口，推動面向民生服務領域的應用創新，重點建設智能醫療、智能家居等示范工程。