網絡貨運平臺是依托車貨匹配平臺，借助互聯網平臺和數字化技術，促使貨運全網互聯互通，并通過智慧物流模式進行行業升級的新業態形式。網絡貨運平臺稅務監管中存在一些難點和潛在風險。筆者認為，應按照鼓勵創新、包容審慎、嚴守底線、加強監管的原則，針對平臺企業面臨的涉稅難點和涉稅風險，建立健全以信用評價、監控預警、風險應對為核心的新型稅收征管機制，強化事中事后管理，實施常態化監管，堅決打擊涉稅違法犯罪行為，推動平臺企業規范健康有序發展。

　　完善發票開具方式，促進平臺企業規范經營

　　網絡貨運平臺企業在具備平臺經濟企業共性特點的同時，其運行模式又具有個性特點。網絡貨運平臺的運行主要由網絡貨物運輸托運人、網絡貨運平臺和實際承運人（即貨運司機）三方組成。通常，網絡貨運平臺不僅提供居間撮合服務，還會與托運方以及貨運司機建立直接的運輸服務關系。網絡貨運平臺企業收取托運方的運輸費用，并開具相應的全額發票給托運方。網絡貨運平臺和貨運司機之間形成獨立的運輸關系，并自行結算相應的運輸費用。

　　鑒于目前網絡貨運平臺會員暫不具備自行開具發票能力，網絡貨運平臺采取的是代開專用發票模式，平臺企業與貨運司機簽訂涉稅業務代理協議，在向會員支付費用時，代會員統一向主管稅務機關申請代開專用發票。

　　為適應網絡貨運平臺企業數量較大的代開發票需求，可逐步對平臺企業經營系統和稅務機關電子稅務局進行智能化改造。平臺企業在經營系統貨運交易處理流程中增加發票代開申請功能，貨運司機申請結算運費時可同步申請代開發票。運單數據、軌跡信息和代開發票申請電子信息自動批量傳遞到電子稅務局，電子稅務局自動進行比對審核，對審核通過的，批量代開增值稅電子專用發票。通過稅務內部系統將平臺企業申報數據與司機成本發票進行比對，實現申報數據與發票數據的相互印證，保證網絡貨運平臺企業納稅申報的真實性、準確性。

　　完善市場登記模式，推進登記注冊便利化

　　目前除法律法規明確的前置許可事項外，包括道路普通貨物運輸經營許可在內的各項許可事項均為后置許可事項，即經營者先行辦理營業執照，再到相關行業主管部門辦理許可。網絡貨運平臺內經營者均應按照上述規定辦理經營主體登記。

　　建議針對網絡貨運平臺內的自然人貨運司機的特點，持續深化“證照分離”改革，優化“一照一碼”實現批量登記。在保障安全的前提下，探索開展貨運司機“集群注冊”登記管理，允許將平臺企業所在地及其網絡經營場所作為經營場所，統一由平臺企業為貨運司機集中、批量辦理個體工商戶登記注冊，破解自由職業者住所登記難題。同時將司機群體設置為免工商年報，解決司機群體無法及時準確全部完成經營主體年報的問題。“集群注冊”登記重點在于落實網絡交易實名管理制度。平臺企業應完善企業運營系統的身份認證、活體檢測功能，為進入平臺提供服務的司機建立登記檔案，核驗身份、地址、聯系方式、行政許可等真實信息。

　　貨運司機在完成經營主體登記后，稅務機關可通過信息共享方式獲得經營主體登記信息，并在登記信息中標注為網絡貨運平臺內經營者。對未按規定辦理經營主體登記的平臺內經營者，可由主管稅務機關依據《稅務登記管理辦法》等相關規定，根據貨運司機的遵從意愿在網絡貨運平臺登記信息辦理臨時稅務登記或自然人信息登記，同時將相關信息回傳市場監管部門，由市場監管機關督促平臺企業落實電子商務法、《網絡交易監督管理辦法》中有關信息公示、零星小額交易等規定。

　　完善稅務監管方式，防范平臺企業涉稅風險

　　督促網絡貨運平臺持續完善系統功能，強化車輛運載能力前置審核，包括但不限于：車輛類型、使用性質、車輛識別代碼、核定載質量、行駛證車輛所有人、年檢有效期、強制報廢日期、是否安裝GPS、經營許可證號、道路運輸證號等。對于不具備運輸能力的車輛，不予通過會員注冊，同時建立車輛臺賬管理，定期提示會員更新非固定信息。

　　網絡貨運平臺應明確運輸軌跡形成規則及儲存時效，對于無法形成上傳運輸軌跡的會員車輛，不予派單，同時在客戶端予以提示。對于臨近儲存時限的，平臺應及時導出保存，確保可以運單號為關鍵字段，展示運輸業務與開具銷項發票、代開進項發票、運輸軌跡、資金收付記錄等一一對應關系。多部門聯合探索運用衛星定位、地理信息系統等現代信息技術，對貨運司機的運輸軌跡、交易全過程進行實時監控和動態管理，防范平臺企業偽造、變造運輸軌跡信息。

　　在業務各環節中，接單人、實際承運人、代開發票申請人以及運費接受人應保持一致。但實際運行中，存在多名司機委托“車隊長”收款的現象。對于金額較大的，“車隊長”身份類似于一般納稅人物流公司或運輸公司，不符合試點解決小規模納稅人或自然人司機代開專用發票問題的初衷，應辦理稅務登記，自行向無車承運人開具發票。