提高城市綠色配送水平

　　在新基建的熱潮下加快建設(shè)智能物流服務(wù)平臺(tái)；利用新技術(shù)更好地解決快遞“最后100米”難題；建立冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)貨上行……今年全國(guó)兩會(huì)，物流快遞業(yè)仍然受到代表、委員的廣泛關(guān)注。

　　智能物流服務(wù)平臺(tái)不應(yīng)缺席“新基建”發(fā)展藍(lán)圖

　　今年以來，隨著“新基建”的提速和推廣，“物流新基建”被頻頻提起。“智能物流服務(wù)平臺(tái)具有鮮明的融合型‘新基建’特征，不應(yīng)缺席新基建發(fā)展藍(lán)圖。”全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨今年帶來的一個(gè)建議就是把智能物流服務(wù)平臺(tái)列為“新基建”的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　2019年，我國(guó)全社會(huì)物流總額近300萬億元，其中公路貨運(yùn)量占了77.9%。徐冠巨認(rèn)為，公路物流兩端連接了大量的制造業(yè)企業(yè)和中小微物流企業(yè)，需要一個(gè)統(tǒng)一有效的智能化對(duì)接平臺(tái)。同時(shí)，公路、鐵路、航空、海港四大運(yùn)力體系需要增強(qiáng)互聯(lián)互通和系統(tǒng)連接，物流技術(shù)的普及程度也需要增強(qiáng)。

　　眾所周知，“物流新基建”需要在線下對(duì)傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造，在線上打造資源集聚、智能調(diào)度、全鏈協(xié)同的智能物流服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)生產(chǎn)資料和生活資料高效流通，為工業(yè)企業(yè)提供協(xié)同、高效、低成本的一攬子物流供應(yīng)鏈服務(wù)，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為加快推動(dòng)智能物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，徐冠巨建議，制定智能物流服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，探索政府和企業(yè)合力建設(shè)的模式，推動(dòng)智能物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　受疫情影響，消費(fèi)者對(duì)到家服務(wù)的需求出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，末端配送在迎來發(fā)展新機(jī)遇的同時(shí)，也面臨巨大的配送壓力。為提高末端配送效率，全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東圍繞建立新能源車管控與服務(wù)平臺(tái)提出建議，希望依托新技術(shù)、新能源，從物流倉(cāng)儲(chǔ)、配送等多個(gè)環(huán)節(jié)解決通行難、成本高問題。

　　張近東建議，建立新能源貨車管控與服務(wù)平臺(tái)，加大綠色貨運(yùn)配送及新能源車輛的支持力度，打造新能源輕卡貨車專用導(dǎo)航平臺(tái)，從流量、流向、流時(shí)、流距、結(jié)構(gòu)5個(gè)方面動(dòng)態(tài)調(diào)整廂式貨車可行性運(yùn)行路線，實(shí)現(xiàn)綠色配送、集約配送、錯(cuò)峰配送，全面提升到家服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　加快推動(dòng)“最后100米”無人配送常態(tài)化運(yùn)營(yíng)

　　受新冠肺炎疫情影響，今年消費(fèi)者對(duì)城市配送“最后100米”有了更多、更高的要求。如何以更高效、更集約的配送方式滿足爆發(fā)式增長(zhǎng)的到家業(yè)務(wù)需求，最大限度地減少快遞員與顧客的近距離接觸，成為社會(huì)焦點(diǎn)。

智能配送機(jī)器人實(shí)現(xiàn)無接觸配送

　　張近東認(rèn)為，當(dāng)前已有電商業(yè)和物流業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)物流無人化進(jìn)程，在無人倉(cāng)、無人分撥、無人重卡、無人小車和無人機(jī)等方面均有研究和試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，最終期望實(shí)現(xiàn)全流程無人化配送。不過，受到技術(shù)、成本、政策等條件的制約，真正實(shí)現(xiàn)物流全流程無人化還有一段距離。

　　對(duì)此，張近東建議，結(jié)合“最后100米”公共環(huán)境和配送路徑，給予無人車配送局部公共道路通行路權(quán)，并盡快制定無人車配送保險(xiǎn)和車輛檢驗(yàn)的政策和法規(guī)，加快推動(dòng)“最后100米”無人配送常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)無接觸交付驗(yàn)收。通過“快遞員配送+機(jī)器人進(jìn)小區(qū)送貨”的合作模式，打通小區(qū)配送“最后100米”，全程實(shí)現(xiàn)無接觸配送，保障快遞員和消費(fèi)者安全健康以及消費(fèi)者的到家服務(wù)體驗(yàn)。

　　伴隨著快遞實(shí)名制的普及，一張小小的快遞面單上，個(gè)人信息“一覽無余”，這也讓快遞面單成為個(gè)人信息泄露的重災(zāi)區(qū)，個(gè)人信息的安全不容忽視。全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃提出了加強(qiáng)快遞面單個(gè)人隱私保護(hù)的建議。他認(rèn)為，不少快遞企業(yè)至今未使用隱私保護(hù)技術(shù)主要原因之一就是新技術(shù)的大面積推廣帶來了設(shè)備的更新及人員再培訓(xùn)，增加企業(yè)成本。同時(shí)，貼有隱私面單的快遞在投遞時(shí)，快遞員也會(huì)多一道系統(tǒng)內(nèi)查看聯(lián)系人電話的程序，從而影響投遞效率。

　　鑒于此，柴閃閃建議政府部門應(yīng)在加強(qiáng)快遞企業(yè)內(nèi)部信息運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的同時(shí)，加大力度推進(jìn)快遞企業(yè)使用隱私面單技術(shù)，從而為每一份附在快遞上“奔走”的個(gè)人信息套上一件“防護(hù)服”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)6年居世界第一，但是由于眾多快遞企業(yè)勞動(dòng)用工不夠規(guī)范，且行業(yè)流動(dòng)性大、參保率較低，快遞員權(quán)益很難得到保障。基于此，全國(guó)人大代表、安徽省總工會(huì)一級(jí)巡視員李素萍呼吁，完善快遞行業(yè)相關(guān)法律政策，加強(qiáng)用工規(guī)范管理，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保快遞員的權(quán)益得到保障。

　　李素萍通過調(diào)研了解到，目前，國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式分為直營(yíng)和加盟兩種。直營(yíng)模式企業(yè)較少，加盟模式企業(yè)較多。企業(yè)與合作伙伴和管理者簽訂勞動(dòng)合同，與快遞員勞動(dòng)合同簽訂率不是很高，快遞員社保等權(quán)益保障落實(shí)不到位。

　　李素萍認(rèn)為，保障快遞員權(quán)益首先要進(jìn)一步完善快遞行業(yè)相關(guān)法律政策，加快快遞行業(yè)立法工作，規(guī)范快遞行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，從法律政策上引領(lǐng)快遞行業(yè)健康發(fā)展。其次，加強(qiáng)用工規(guī)范管理，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，督促快遞企業(yè)健全用工制度，依法與快遞員簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范工資發(fā)放制度和社保繳納制度。此外，還要優(yōu)先落實(shí)工傷保險(xiǎn)，擴(kuò)大社保參保覆蓋面，打通城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接平臺(tái)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)積極為快遞員購(gòu)買意外人身傷害保險(xiǎn)、重大疾病險(xiǎn)等，建立完善的快遞員社會(huì)保障體系。

　　完善物流基礎(chǔ)設(shè)施保障農(nóng)產(chǎn)品上行

　　隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，線上銷售農(nóng)產(chǎn)品的方式成為了農(nóng)戶外銷農(nóng)產(chǎn)品的新選擇。在助力農(nóng)貨上行的過程中，物流快遞企業(yè)下沉廣大農(nóng)村，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸，生鮮產(chǎn)品在運(yùn)輸途中腐損率過高，影響了消費(fèi)者的體驗(yàn)和某些農(nóng)產(chǎn)品的再次輸出。如何為農(nóng)產(chǎn)品保鮮，成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

農(nóng)村物流各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院副院長(zhǎng)喬曉玲認(rèn)為，我國(guó)冷鏈物流迎來高速發(fā)展期，雖有一定規(guī)模，但發(fā)展跟不上市場(chǎng)需求。我國(guó)冷鏈設(shè)備投入不足，從預(yù)冷到“最后一公里”配送，均有較大設(shè)備缺失，冷鏈流通率和運(yùn)輸率遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。喬曉玲建議加大冷庫(kù)、冷藏車等投入，重點(diǎn)解決中西部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)冷庫(kù)短缺問題，建立冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系及冷鏈物流信息系統(tǒng)，推動(dòng)冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過90%的冷鏈物流運(yùn)輸尚未配備定位、溫度監(jiān)控等信息化設(shè)備，倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、訂單管理等信息化系統(tǒng)尚未大范圍普及。因此，喬曉玲呼吁增加信息設(shè)備的投入，建立冷鏈物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷鏈全過程信息化管理。并且健全冷鏈物流法律法規(guī)，建立冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范我國(guó)冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體行為。

　　此外，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中還存在物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、物流水平低的現(xiàn)象。為此，全國(guó)政協(xié)委員、禧云國(guó)際董事長(zhǎng)劉延云建議，在關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)新建、改建現(xiàn)代的中轉(zhuǎn)倉(cāng)和前置倉(cāng)。

　　劉延云以新疆農(nóng)產(chǎn)品為例，提出要建設(shè)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)、暢通“西貨東進(jìn)”通道。他建議應(yīng)由政府主導(dǎo)推動(dòng)，建立新疆各個(gè)農(nóng)產(chǎn)區(qū)商家與陜西武功、楊凌，河南鄭州等地的物流前置倉(cāng)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)運(yùn)營(yíng)商的需求對(duì)接機(jī)制；鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多本地商家走向電商平臺(tái)，擴(kuò)大線上銷售總額，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，通過集合訂單，進(jìn)一步提高中轉(zhuǎn)倉(cāng)與前置倉(cāng)的使用效率；政府配套資金，引導(dǎo)更多全國(guó)性的物流企業(yè)，在關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)新建、改建現(xiàn)代的中轉(zhuǎn)倉(cāng)和前置倉(cāng)，大幅降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品的損耗；對(duì)出疆東進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品包裹與普通包裹做好區(qū)分，建設(shè)專門的農(nóng)產(chǎn)品物流干線，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。