我國已成為全球電子商務(wù)第一大市場，但立法滯后和監(jiān)管不力等問題使電商發(fā)展面臨諸多難題。電子商務(wù)法草案日前提請第十二屆全國人大常委會第二十五次會議初審，圍繞網(wǎng)購消費者如何維權(quán)、個人隱私如何保護等問題作出了規(guī)范——

　　網(wǎng)購維權(quán)有章可循

　　“不少國家的專家表示，中國的電子商務(wù)法將成為該國仿效、參考的重要對象。”北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法律與政策研究中心主任薛虹告訴記者。

　　“這部電子商務(wù)法的綜合性前所未有。”薛虹說，草案中提出的信用評價、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)提供者等條款均為全球首創(chuàng)。

　　電子商務(wù)在給人帶來便利和實惠的同時，也成為一些假冒偽劣產(chǎn)品的聚集地，這也是電子商務(wù)平臺為人詬病之處。如果在淘寶、京東等平臺上買到假貨到底應(yīng)該如何維權(quán)?

　　對此，草案明確指出：消費者通過電子商務(wù)第三方平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向商品生產(chǎn)者、銷售者或者服務(wù)提供者提出賠償。如果電子商務(wù)第三方平臺不能向消費者提供平臺內(nèi)經(jīng)營者的真實名稱、地址和其他有效聯(lián)系方式的，消費者可以要求電子商務(wù)第三方平臺先行賠付。

　　“這里的先行賠付是有前提的，如果第三方平臺找到賣家就不用賠，找不到就得賠。”中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯說。

　　法律還作出規(guī)定，第三方平臺不能“默許”其入駐商家售賣假貨。草案規(guī)定：電子商務(wù)第三方平臺明知平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。

　　根據(jù)規(guī)定，只要第三方平臺在其入駐商戶的商品描述中，發(fā)現(xiàn)“高仿”“A貨”“盜版”“水貨”“槍版”等詞語，就應(yīng)該立即依法采取相應(yīng)行為。如果電子商務(wù)第三方平臺明知平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為未采取必要措施的，由各級人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處以50萬元以下的罰款。

　　“如果違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，將會依法追究刑事責(zé)任。”北京外國語大學(xué)法學(xué)院副院長王文華說。

　　個人信息將受保護

　　騷擾短信、騷擾電話的出現(xiàn)，往往意味著個人信息的泄露。尤其是在“網(wǎng)購”日益發(fā)達的今日，如何保護我們的個人信息安全，成為關(guān)注焦點。

　　維護“信息數(shù)據(jù)安全”是本法的一大重點，全國人大財經(jīng)委副主任委員呂祖善說，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分共享，但與此同時，個人的信息數(shù)據(jù)安全也必須得到保障。既要保護，又要利用，這是一把雙刃劍。

　　為此，草案設(shè)置了專節(jié)“電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息”。草案規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體不得以拒絕為用戶提供服務(wù)為由強迫用戶同意其收集、處理、利用個人信息。

　　草案還規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度和技術(shù)管理措施，防止信息泄露、丟失、毀損，確保電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息安全。

　　“保護權(quán)益是本法重要的立法宗旨之一，其中不只是保護消費者的權(quán)益，而是要保護各方權(quán)益。”阿拉木斯告訴記者，到目前為止，對電子商務(wù)小賣家的權(quán)益保護幾乎是空白，例如職業(yè)差評師就對他們的權(quán)益帶來了巨大的損害。對此，草案規(guī)定：“不得違背事實，惡意評價損害他人商業(yè)信譽”，賣家也不得“騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務(wù)評價。”

　　填補電子支付立法空白

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東認為，正是依賴高效、便捷、低成本的電子支付手段，我國電子商務(wù)市場才得以迅速發(fā)展到今天的規(guī)模。

　　然而，相關(guān)的立法卻遠遠滯后。“自2011年中國人民銀行給支付寶頒發(fā)第一張第三方支付牌照以來，我國已成立了近270家電子支付公司。但這一領(lǐng)域一直缺乏法律或者行政法規(guī)的授權(quán)，此次立法可謂重大突破。”楊東說。

　　具體而言，保障支付安全和防范金融風(fēng)險是此次草案設(shè)立電子支付專節(jié)的兩大目的。草案規(guī)定，電子支付服務(wù)提供者提供的服務(wù)不符合國家有關(guān)金融信息安全管理要求，造成電子支付服務(wù)接受者損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還資金、補充差額、賠償應(yīng)償利息損失的責(zé)任。電子支付服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)支付指令未經(jīng)授權(quán)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止損失擴大，否則，對損失擴大部分承擔(dān)責(zé)任……

　　“支付寶誕生后，余額寶、招財寶等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)，如果將互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展喻為高速行駛的汽車，那么電子支付就是高速公路。電子支付如果不規(guī)范好，互聯(lián)網(wǎng)金融就將面臨風(fēng)險。”楊東認為，對電子支付立法，受益的將不僅是電子商務(wù)領(lǐng)域，也包括金融行業(yè)。(記者 李 哲)