圖片來源：網絡

　　疫情發生以來，中國人民銀行按照國務院決策部署，將打贏疫情防控阻擊戰作為當前金融工作的頭等大事，抓緊出臺了一系列政策措施，積極安排專項再貸款，全力以赴做好金融支持疫情防控工作。

　　出臺多項政策措施

　　據央行副行長劉國強介紹，人民銀行主動履責，密切跟蹤研判疫情影響，出臺了多項政策措施。

　　1月31日，央行下發《關于發放專項再貸款 支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關事項的通知》，專門安排3000億元專項再貸款，支持金融機構向疫情防控重點企業提供優惠利率貸款。

　　2月1日，人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局五部門聯合印發《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》。

　　2月5日，國務院常務會議專門研究專項再貸款政策，要求用好專項再貸款。

　　2月7日，人民銀行召開電視電話工作會議，向各分支行部署專項再貸款工作。

　　2月7日，人民銀行又與財政部、國家發改委、工信部、審計署五部委下發《關于打贏疫情防控阻擊戰 強化疫情防控重點保障企業資金支持的通知》，就強化疫情防控重點保障企業資金支持提出了要求。

　　建立貸款日報制度

　　據劉國強介紹，專項再貸款政策是經國務院批準作出的一項特殊的政策安排，必須保證資金支持高效、精準，為此人民銀行從多方面加強管理，提高專項再貸款資金的發放效率和精準性。

　　首先，明確專項再貸款發放對象。包括9家主要全國性銀行和10個重點省市地方法人銀行。全國性銀行包括國家開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行三家政策性銀行，以及中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行。并從湖北、浙江、廣東、河南等10個重點省市，要求每個省人民銀行省級分支機構選擇轄內不超過3家地方法人銀行。

　　就政策性銀行而言，記者2月11日從國家開發銀行獲悉，截至2月10日，國開行累計完成疫情防控應急貸款授信350億元，實現發放204億元。其中，人民銀行支持疫情防控專項再貸款實現授信76億元，發放29億元。

　　其次，專項再貸款資金投向實行重點企業名單制管理，確保資金精準投向疫情防控重點企業。重點企業包括全國性重點企業與地方重點企業。前者由國家發改委、工信部確定企業名單，人民銀行將名單轉發至全國性銀行；后者由重點省市的省級政府確定企業名單，報發改委、工信部備案，由人民銀行轉發至相關分支行執行。確保資金投向直接與疫情防控相關的企業。

　　第三，嚴格專項再貸款資金用途，確保資金用于重點企業救災、救急的生產經營活動。

　　劉國強介紹說，全國性銀行向全國性重點企業名單內的企業發放貸款，重點省市地方法人銀行向地方性重點企業名單內的企業發放貸款。

　　同時要求，專項再貸款資金必須運用于重點企業防控疫情需要的生產經營活動，不得用于重點企業的一般性資金需求，資金封閉使用。

　　第四，專項再貸款實行優惠利率，銀行運用專項再貸款發放的貸款利率也要實行優惠利率。專項再貸款期限為1年。銀行發放貸款的利率上限為3.15%。人民銀行鼓勵銀行以更低的利率發放貸款。

　　第五，專項再貸款發放采取“先貸后借”的報銷制，保證資金投向更為精準。銀行先向重點企業發放符合要求的貸款，再向人民銀行請領再貸款資金。2月7日，9家全國性銀行和10個重點省市的地方法人銀行已向人民銀行申請首批專項再貸款，人民銀行于2月10日發放首批專項再貸款。

　　在發放再貸款過程中，人民銀行還要求分支行加強監督管理。督促金融機構要從嚴審批、從快發放貸款，建立貸款日報制度。人民銀行各分支行對地方法人銀行發放的貸款進行合理性評估和事后審核，建立臺賬，跟蹤監督專項再貸款資金使用情況，重點審核企業范圍、貸款額度的合理性，確保資金用于救急。如發現地方法人銀行或企業違規行為的，人民銀行將終止其使用專項再貸款資金的資格，并可提前收回專項再貸款，配合審計署對資金使用加強審計，防止資金“跑冒滴漏”。

　　密切配合精準發放

　　劉國強說，用好專項再貸款，需要與有關部門，各地政府及金融機構密切配合。

　　人民銀行各分支行要積極主動與當地省級政府財政、發改、工信等部門、地方法人銀行、全國性銀行省級分支行溝通對接，精準、快速發放專項再貸款，確保資金第一時間用于重點企業防控疫情需要的生產經營活動。

　　金融機構要快速審核，快速發放貸款。金融機構要主動對接疫情防控重點保障企業融資需求，在審核貸款的同時，指導企業及時向省級發展改革、工業和信息化部門申請納入名單。金融機構拿到企業名單之后，原則上1天，最長2天，要將貸款發放到位。

　　同時要防范利益博弈和道德風險。由于貸款既享受再貸款支持的優惠利率，又有財政貼息，存在很大套利機會。各方面要把好關，管好用好專項再貸款這一救急、救命的錢。

　　人民銀行建立了疫情防控資金匯劃綠色通道，及時辦理疫情防控國庫資金緊急撥款，改進流通中現金管理，引導金融機構合理安排營業網點和營業時間，加強網上金融業務辦理，提高金融服務的便捷性。

　　運用各種政策工具

　　人民銀行除安排專項再貸款外，人民銀行還具有其他多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。

　　人民銀行副行長潘功勝介紹說，2月3日金融市場開市后，人民銀行加大逆周期調節強度，保持金融市場流動性合理充裕，維護貨幣市場利率平穩運行。特別是考慮到疫情特殊時期和延期開市的雙重影響，人民銀行通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具向市場提供流動性。

　　針對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及暫遇困難的企業，特別是小微企業，潘功勝說，人民銀行要求各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。建立金融服務“綠色通道”，簡化業務流程，提高審批放款等金融服務效率。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，人民銀行要求金融機構在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限，疫情期間因不便還款發生逾期的，不納入征信失信記錄。

E N D