走過了跌蕩起伏的2012年，中國煤炭行業(yè)新一年將會出現(xiàn)一些新的發(fā)展趨勢。

　　電煤并軌后續(xù)改革推進電煤價格并軌，將促進電力市場化改革，也將倒逼阻力重重的鐵路運力改革。這不僅關(guān)系著電煤并軌改革的成功，也關(guān)系著資源價格改革的推進。

　　過往，在“市場煤、計劃電”的定價機制下，電力價格的形成明顯有悖市場規(guī)律，電價由政府管制著，使電企養(yǎng)成對政府的依賴，沒有上世紀90年代初煤炭企業(yè)被政府逼著走向市場的改革動力。不久前《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》提出，“繼續(xù)加強對電價形成機制改革、電力體制改革、煤炭期貨市場建設(shè)等重大問題研究”。今后電價形成機制改革、電力體制改革如何進行，勢必成為社會關(guān)注的焦點。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)意見，要推進電煤運輸市場化改革，進一步建立公開公平的運力配置機制。雖然這只是個意向性的表達，運輸市場化改革與公開公平的運力配置機制的建立卻必將推進，這將牽動煤炭行業(yè)，成為全社會關(guān)注的焦點。

　　煤炭或?qū)⒏鎰e傳統(tǒng)交易時代日前一條新聞吸引公眾眼球，1月1日起山西境內(nèi)通過公路運輸銷售的煤炭也將全部在第三方交易平臺中國(太原)煤炭交易中心“網(wǎng)簽”。

　　據(jù)稱，中國(太原)煤炭交易中心是目前國內(nèi)唯一經(jīng)國務(wù)院批準冠以“中國”字號的全國性煤炭交易中心。截至目前，交易中心共注冊交易商2756戶，銀行簽約2083戶；完成交易總量6.72億噸，交易金額4612.28億元。從這些數(shù)據(jù)可以窺見交易的規(guī)模非常可觀。

　　有專家認為，這個交易中心的可取之處在于，設(shè)計了涵蓋交易、物流、金融和信息服務(wù)的煤炭現(xiàn)貨交易服務(wù)體系，可為交易商提供全方位、一站式服務(wù)；交易實行即時交易和遠程跨時空交易，各方可不必花費大量精力談判就直接快速進入實質(zhì)性交易過程，并且“一對多、多對多”自主交易、定價、議價，使買賣雙方的交易更加透明、直接；交易實行保證金制度，接受政府專門機構(gòu)的監(jiān)督。

　　山西創(chuàng)造的這種煤炭交易模式極有可能在全國煤炭行業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)，帶動全行業(yè)交易模式變革。

　　煤炭出口關(guān)稅可能下調(diào)有消息似乎表明，今年起中國煤炭出口關(guān)稅有望下調(diào)，消息迄今尚未得到權(quán)威部門的證實。

　　業(yè)內(nèi)營銷人士分析認為，焦炭出口關(guān)稅取消的可能性較大。因為，目前國內(nèi)鋼鐵業(yè)景氣度持續(xù)下滑，焦碳產(chǎn)能嚴重過剩，價格大幅下降。如果取消出口關(guān)稅，我國焦炭出口量將出現(xiàn)明顯的恢復(fù)性增長，這將利好目前處于困境的我國焦炭、焦煤企業(yè)。

　　不過，也有人認為，取消焦炭關(guān)稅極有可能導(dǎo)致已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)的劣質(zhì)企業(yè)恢復(fù)活力、擠進“出口大潮”。這與政府對焦炭行業(yè)進行“大清洗”的初衷似有背離。

　　煤炭進口量或?qū)⒃鲩L從2009年以來，我國煤炭進出口均衡被打破，此后進口煤炭數(shù)量不斷上升。

　　煤炭大量進口，直接沖擊國內(nèi)煤炭市場。即便遠離沿海地區(qū)的重慶，自兩年前從俄羅斯、朝鮮和蒙古引進國外煤開始，重慶煤炭市場進入的國外煤越來越多，雖然幾十萬噸的量不足以改變市場形勢，但也感受到進口煤的沖擊。尤其是在傳統(tǒng)的廣西市場，進口煤的大量進入，已經(jīng)讓重慶調(diào)往的煤炭在與當?shù)仉姀S的價格博弈中居于明顯的被動地位。

　　明年，煤炭大量進口還可能繼續(xù)下去。一者，經(jīng)歷了多輪“電荒”、“煤荒”，國家不會輕易重拾收緊煤炭進口的政策，在我國進口關(guān)稅已經(jīng)下調(diào)至零、海外權(quán)益礦產(chǎn)量又難以在短時間內(nèi)大幅增長的背景下，煤炭進口政策發(fā)揮的空間不大；二者，國內(nèi)市場與國際市場煤炭價格倒掛，加上煤質(zhì)好、運輸成本下降，國外煤炭打入中國市場是必然趨勢；三者，歐洲債務(wù)危機尚未徹底解決，國際煤炭需求持續(xù)低迷，國際市場煤炭整體供求寬松，也使國際煤炭大量進入我國具有可能性。

　　相關(guān)稅費或會減免增值稅負擔過重一直是困擾煤炭企業(yè)發(fā)展的重要原因。加上一些計劃經(jīng)濟時期形成的政府性收費，如鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費等，在地方政府的運作下一再保留，繼續(xù)成為煤炭企業(yè)的剛性支出，煤炭企業(yè)更是負擔沉重。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前山西省煤企的稅費總額為120～135元/噸；陜西省煤企承擔的稅費總額為140元/噸；內(nèi)蒙古稅費總額134元/噸。在經(jīng)濟下行、煤市持續(xù)低迷的背景下，政府相關(guān)部門在考慮煤炭資源稅費整體改革方案時，應(yīng)該會充分體現(xiàn)資源級差收益，統(tǒng)籌資源稅費，實現(xiàn)稅費合一。

　　2012年1季度全國煤炭產(chǎn)量累計完成86100萬噸，同比增加5474萬噸，增長5.6%。其中國有重點煤礦產(chǎn)量累計完成49528萬噸，同比增加2849萬噸，上升6.1%。

　　據(jù)各主要產(chǎn)煤省區(qū)有關(guān)資料顯示，2012年1季度，山西原煤產(chǎn)量21800萬噸，同比增長18.5%；內(nèi)蒙古產(chǎn)量23965萬噸，同比增長15.4%；陜西原煤產(chǎn)量9116萬噸，同比增長10.3%。

　　預(yù)計2012年電煤需求增長較快。受工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展和一些高耗能行業(yè)生產(chǎn)擴張的影響，電力和煤炭需求迅速上升。預(yù)計2012年全國煤炭產(chǎn)量同比增加3億噸，全國煤炭銷售量預(yù)計增加2.8億噸，增幅7.85%。

　　在2012年新增銷售量中，動力煤增加2.4億噸。電力行業(yè)2011年、2012年新增裝機容量9600萬千瓦，新增機組電煤需求2.1億噸。從電煤供需情況看，總量基本平衡，但存在地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性不均衡的問題。