《商貿物流發展專項規劃》3月30日浮出水面。規劃不僅提出了到2015年規模以上連鎖超市商品統一配送率達70%等內貿流通業發展目標，還明確了商貿物流業在“十二五”時期的9項重點工作及4項保障措施。業內人士在充分肯定規劃出臺意義的同時，也指出規劃仍有許多內容需進一步細化與完善。

　　“這是件大好事。”聽聞《商貿物流發展專項規劃》已出臺，正在參加視頻會議的德利得物流運營總監惲綿發出了如此感慨。

　　3月30日，商務部、國家發改委、供銷總社三部門聯合印發《商貿物流發展專項規劃》。規劃提出，到2015年，規模以上連鎖超市商品統一配送率達到70%；農村“萬村千鄉”農家店商品統一配送率達到60%，農資連鎖經營企業商品配送率達到80%以上；果蔬、肉類、水產品冷鏈運輸率分別提高到20%、30%、36%；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40%；物流企業機械化、自動化、標準化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉速度明顯加快，流通環節物流費用占商品流通費用的比率顯著下降。

　　規劃確定9項重點工作內容：完善商貿物流網絡布局，加強商貿物流基礎設施建設，提高商貿物流專業化、一體化服務水平，引導和鼓勵商貿物流模式創新，提高商貿物流科技應用水平，深入開展商貿物流發展示范工作，大力推廣綠色物流方式，完善應急物流運行機制，大力推進商貿物流國際合作。

　　規劃同時提出輔以加強商貿物流發展的組織協調和引導、改善商貿物流發展的市場環境等4項保障措施。

　　接受本報記者采訪的業內人士普遍指出，此規劃對于“十二五”期間提高商貿物流服務質量和水平、增強商貿服務業競爭力具有重要意義。而在不久的將來，應急物流專項規劃、物流園區專項規劃、煤炭物流專項規劃也將陸續出臺。

　　中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付向本報記者透露，目前，物流園區專項規劃、應急物流專項規劃正在征詢主管部門意見，煤炭物流專項規劃已開始起草。

　　頻傳福音

　　2009年，為應對國際金融危機，《物流業調整和振興規劃》趕上了“十大產業振興規劃”的末班車，成為國內唯一涉及第三產業的振興規劃。然而，《物流業調整和振興規劃》實施至今，從實際效果看雖有所推進，但總體上仍是“雷聲大，雨點小”。業內人士指出，出臺一系列專項規劃有利于將《物流業調整和振興規劃》落到實處。

　　中國物流與采購聯合會副秘書長賀登才告訴記者，此次規劃首次對商貿物流的定義加以區分。根據規劃，商貿物流是指與批發、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿服務業及進出口貿易相關的物流服務活動。

　　賀登才進一步表示，商貿物流向專業化方向發展是本次規劃的一大亮點，規劃依據大型連鎖超市、批發市場等不同業態需求制定。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍也認為，各類商品物流需求千差萬別，需要不同的車輛運輸，在存儲時也需要一定的溫度與濕度。因此，向專業化、個性化發展是未來商貿物流業發展的必然要求。

　　趙萍同時指出，規劃中提出的商貿物流向綠色低碳、國際化方向發展也是不同于之前的一大亮點。目前，我國整個社會流通成本較高，社會物流費用占國內生產總值(GDP)比重的18%，遠高于歐美、日本等發達國家水平。物流業涉及倉儲、運輸等多個方面，耗能較大，因此發展綠色物流是商貿物流業面臨的一個重要任務，這也是商貿物流業轉變發展方式的要求，與國家“十二五”規劃綱要一致。

　　趙萍稱，在“十一五”期間，物流業已經進行了諸多的國際化實踐，取得了一定進展。中遠、中海運等國家大型物流企業通過購買碼頭、倉庫等方式，建立自己的海外基地。此次以國家規劃的形式鼓勵物流業“走出去”，為其提供了有力的政策保障。“‘十二五’時期是中國走向國際化的重要時段，因此物流業也要抓住這個機遇進一步與國際接軌。”趙萍說。

　　規劃還需細化

　　出臺規劃固然是好事，但仔細閱讀后，受訪人士普遍認為，規劃還需進一步細化與完善。

　　首先，“規劃中諸如經濟發展方式轉變對商貿物流發展提出了新的要求、內需規模不斷擴大為商貿物流發展帶來巨大潛力等概括性闡述可謂一針見血。”惲綿直言，“但為何對關切百姓利益的食品安全問題未有著力？”

　　其次，制定“到2015年立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40%”的發展目標有待考量。惲綿解釋說，在實操層面，立體倉庫的能耗偏高、流轉率偏低，所以目前國內立體倉庫總面積不足倉庫總面積的10%。“此次規劃對未來5年提出如此高的目標，會否被多數企業接受？畢竟企業以盈利為目的。”惲綿心存疑慮地指出。

　　再次，規劃中部分重點工作的部署似乎缺乏落實的主體。以完善商貿物流網絡布局為例，“不清楚誰是完善商貿物流網絡布局的主體？是政府，抑或是企業？”惲綿坦陳，目前農產品(15.40,-0.54,-3.39%)產業鏈中最難掌控的是從田間地頭到批發市場這一環節，而《商貿物流發展專項規劃》恰恰對此沒有更多著墨。

　　對上述疑問，接近政策制定部門的知情人士回應說，隨著規劃的出臺，地方政府會依據當地實際情況出臺本地區規劃，屆時一些疑問將得到解答。