從 “通” 到 “融”，客貨郵深度融合怎么干？路徑有何不同？如何避免 “水土不服”？

　　來源：交通運輸部微信公眾號

　　2023年12月，交通運輸部、工業和信息化部等多部門聯合印發《關于加快推進農村客貨郵融合發展的指導意見》。

　　文件印發以來，各地因地制宜開展實踐探索，不斷總結經驗。為加強交流借鑒，推廣經驗做法，交通運輸部組織收集了相關典型案例，陸續連載介紹。

　　廣西恭城

　　整合多方資源

　　推動農村客貨郵融合發展提速增效

　　廣西恭城整合交通運輸、鄉村振興和民族發展等資金，持續推動農村客貨郵融合發展，圍繞政策體系、基礎設施、運營線路、運輸信息融合，打通工業品入村、農產品進城“雙循環”，為實現鄉村振興提供強有力的交通運輸保障。

　　（一）加強部門聯動，形成政策合力。

　　一是發揮部門協同作用。成立以縣政府主要領導為組長，分管副縣長為副組長，交通運輸、發改、供銷等部門以及各鄉（鎮）共同參與的工作領導小組，加快統籌協調農村客貨郵融合工作。

　　二是制定配套支持政策。制定出臺《恭城瑤族自治縣農村客貨郵融合發展示范創建工作獎補方案》，對縣級物流配送中心建設、快遞包裹自動分揀流水線建設分別補貼資金80萬元、85萬元，對使用鄉鎮客運站拓展郵政快遞等業務的，給予新站點投入運營前3年免租金、后2年租金減半的優惠政策。

　　（二）拓展站點功能，構建高效網絡。

　　一是建設縣級客貨郵綜合服務中心。將恭城汽車總站改建成集城鄉客運、旅游集散、便利店銷售、農產品展銷、貨運物流、郵政快遞等功能于一體的縣級客貨郵綜合服務中心，投資150余萬元建設2000平方米物流配送中心，推動4家快遞物流企業實現統倉共配。配備自動化分揀設備，工作效率提高50%，人工成本降低25%。

　　二是自籌資金改造建設鄉鎮客貨郵綜合服務站。自籌1200余萬元用于新建西嶺鎮、三江鄉的2個鄉鎮客運站，通過升級改造引入快遞和電商企業，打造多站合一、資源共享型鄉鎮客貨郵綜合服務站。

　　三是因地制宜布設村級客貨郵綜合服務點。推動農村客運與電子商務、郵樂購、供銷社等村級服務網點深度融合，建成31個村級客貨郵綜合服務點。截至2024年底，郵件快件日均上行量達2.6萬件、下行量超4萬件。

　　（三）推動資源整合，創新發展模式。

　　一是培育農村客貨郵市場主體。以農產品企業為主要出資人，聯合多家快遞企業共同組建農村客貨郵牽頭主體，統籌站點布設、人員培訓、集中攬收、分揀派送等。城鄉客運經營主體通過建立運營聯盟的方式，參與客貨郵設施建設、運營管理等。

　　二是開通農村客貨郵合作線路。各經營主體合作，實現客、貨、郵三方運力資源共享共用。

　　三是統一農村客貨郵融合服務標識。在縣鄉村三級客貨郵服務站點及客貨郵車輛使用統一的農村客貨郵服務標識。通過運營模式融合，客運企業月均增收12萬元，縣城到村級節點的物流配送時間縮短至1天，配送費用降低23%。

　　（四）深化信息賦能，促進產業融合。

　　一是搭建信息平臺。搭建農村客貨郵智能信息平臺，拓展數字便民服務等功能，對站點、線路和車輛開展信息化、智能化管理，實現動態監控和信息跟蹤查詢。

　　二是開發網上商城。推出本地農產品電商頻道，搭建線上線下多產業融合平臺，打通油茶、月柿、柑橘等農特產品、工業品雙向流通渠道。2025年1—4月，農產品上行量累計達540萬件，惠及農特產品農戶1800余戶。

　　江西資溪

　　聚焦“四化”建設

　　構建農村客貨郵融合發展長效機制

　　2021年以來，資溪縣以村村通公交作為運力保障，開展農村客運線路改造，逐步探索形成農村客貨郵發展新模式，實現全縣建制村客貨郵服務站100%覆蓋，走出了一條“小縣大城”城鄉融合發展新路徑。

　　（一）聚焦規范化管理，探索長效運營新機制。堅持“規范引領、制度先行”，健全組織保障，完善協調機制，以示范站點建設帶動農村客貨郵融合業務全面推廣。成立由縣政府主要領導任組長，交通、郵政、供銷、公交公司等單位為成員的領導小組，形成層層落實、縱向推進的農村客貨郵融合發展實施架構。充分發揮部門職能作用和企業市場優勢，構建政府與企業之間的聯席會商機制，定期開展“政企夜談”，凝聚共識，解決農村客貨郵融合發展問題，有效促進縣域快遞物流行業高質量發展。

　　（二）聚焦體系化建設，完善融合發展基礎設施。依托資溪縣綜合客運站設立共配中心，并就近設置倉儲、農副產品展示等功能為一體的客貨郵集散中心，推進統一倉儲、統一分揀、統一配送，每日可處理快遞業務1.2萬單。利用農村養護中心、游客集散中心、供銷社等場所，推進建設集客運、貨運、郵政快遞、旅游等功能于一體的鄉鎮綜合運輸服務站，全縣7個鄉鎮全覆蓋。根據人口數量、公交開行頻次、農副產品產能等要素，綜合利用黨群服務中心、便利店、電子商務點等場地，設置鄉鎮級、大規模村級、小規模村級3種等級的客貨郵融合服務點。

　　（三）聚焦一體化發展，暢通運輸組織微循環。按照“多站合一、資源共享、功能集約、便利高效”的思路，整合信息、運力、場所等資源，深化農村客貨郵融合發展。依托現有公交班線提供定點、定時、定車、定線代運快件服務，有效支撐農產品、農村生產生活物資、快遞包裹等高效流通。發揮城鄉客運覆蓋面廣、班次密、費用低等優勢，推進公交公司與快遞企業“強強聯合、資源共享”，快遞到村成本降幅超40%。鼓勵鄉鎮和供銷社以入股方式作為服務站運營合作方參與分紅。建設資溪客貨郵助農體驗館，推廣有機大米、天然蜂蜜、茶葉等農產品銷售，2021年以來實現交易額2800余萬元，410余戶農戶受益，為當地村民帶來實實在在的效益。

　　（四）聚焦數字化賦能，構建客貨郵運用新場景。一是打造線上銷售平臺。指導客貨郵平臺公司拓展農副產品推介銷售等業務，推動特色農副產品進城銷售，實現7個鄉鎮“一鎮一特色”農副產品進入城區的食堂和商超。客貨郵平臺自2022年8月上線運營以來，農產品成交量達1.7萬單，成交金額超352萬元。二是構建數字驛站平臺。在人口密集村組建設3個客貨郵融合數字驛站，實現快遞進村、農產品出村和服務農戶信息化、可視化管理。三是探索多元服務功能。探索營業執照、農保醫保辦理等事項納入客貨郵數字平臺，不斷提高群眾服務滿意度、獲得感。

　　寧夏隆德

　　發揮運輸網絡優勢

　　做好農村客貨郵融合發展新文章

　　隆德縣為滿足農村地區日益增長的客貨運輸需求，以資源共享、客貨兼顧、運郵結合、融合發展為原則，通過改造提升原有農村客運站場、整合快遞企業、城鄉公交運力共建共享等方式，探索出了一條農村客貨郵融合發展新路徑。

　　（一）統籌整合資源，打造融合發展“新引擎”。充分利用縣鄉村三級基礎設施節點網絡資源，打造1個縣級客貨郵公共服務中心、7個鄉鎮級客貨郵中轉站、50個村級客貨郵服務點，構建縣、鄉、村三級農村客貨郵站點體系。整合7家快遞企業，開通貨運班車線路26條，實現鄉鎮、村級配送站點與縣級物流倉儲配送中心智能信息對接互享，有效銜接上下游企業信息，為貨主、物流企業、物流車輛提供撮合交易，實現數據物聯互通，累計代繳代購量達到17萬件，快遞收發量達到132萬件。

　　（二）借力城鄉客運，跑出便民服務“加速度”。充分發揮城鄉客運覆蓋面廣、班次密、費用低等優勢，利用城鄉客運網絡資源和車輛富余裝載空間進行物流快遞配送，在保障旅客乘車需求和安全的前提下，為農民群眾代送信件、郵件包裹，實現農村客貨同網融合發展。2024年公交車帶貨量達60萬件，為客運企業增收18萬元，創造就業崗位20個。針對偏遠鄉村車輛不暢通、群眾乘車難、農產品運輸難等問題，運用“互聯網+定制服務”模式，建立“全微通”服務平臺，根據城鄉客運車輛出行情況、出行時間、空載率等數據，協調離乘客最近的車輛盡快接送乘客，同時實現對城鄉客運車輛載客、捎帶郵件快件、停車時間情況全程可視化監管。服務開通以來，為群眾提供城鄉客運定制“一對一”服務1.9萬車次，群眾乘車更為安全便捷，農村快遞物流服務更加暢通。

　　（三）做好“客貨郵+”新文章，助農增收邁上“新臺階”。充分發揮村級客貨郵服務站便民服務功能，在開展代繳代購、快遞收發等日常服務的基礎上，利用電商平臺對全縣97個村級客貨郵服務站升級改造，開設網絡店鋪，將全縣5大類近30多種農特產品在注冊的店鋪進行宣傳銷售，開展田間地頭到超市、餐廳的同城配送銷售工作，實現所有村級站點線上銷售農特產品，有效暢通了農產品銷售渠道。依托城鄉客運車輛、場站等優勢，開通了縣城至陳靳金水灣、六盤山景區等11條農村客運旅游線路，累計運送旅客超20萬人次。持續加大交通運輸與電子商務融合發展力度，利用客貨郵融合運營服務暢通農產品、特色旅游產品外運渠道，2024年電商交易額超過2550萬元，交易額年增長6%，助農營收總額超480萬元，“客貨郵+”已成為隆德縣新的經濟增長點。