一泓秋水涌碧波，群峰披綠織錦繡。入秋的臨沂商城，貨集天下，車水馬龍，澎湃著經濟發展的強勁脈動。在中國商貿物流業版圖上，商城臨沂描繪著現代化強市建設的新圖景。目前，臨沂商城已成為全國最大的市場集群、重要的物流周轉中心和商貿批發中心，形成了具有超強影響力和輻射力的萬億級商貿物流體系，打造了“中國市場名城”“中國物流之都”的閃亮名片，榮獲“臨沂商城、中國大集”稱號。

　　城市中心與縣域經濟相輔相成：城市發展水平是一個區域綜合競爭力的集中體現，只有大產業才有大商貿，大城市才能帶動大發展。而實施城鎮化主導戰略，臨沂市以建設魯南蘇北區域性特大中心城市為目標，科學制定了“以河為軸、兩岸開發”“一河六片、組團發展”的空間發展規劃、先后實施臨沂城市的發展建設框架，大幅提升了中心城市的承載力和帶動力。在這其中，特別重要的是通過傳統批發市場與縣域經濟集群的聯動，才能推動臨沂商貿行業的再上臺階。強化縣城與中心城區的銜接融合和對鄉鎮的輻射帶動，拉開城市框架，完善基礎設施，引導非農產業和農業人口有序聚集，打造一批活力充足、宜居宜業、特色鮮明、實力雄厚的中等城市，構筑起以中心城區為核心、各縣城相得益彰的城市組群。以中心城區為核心，以道路為紐帶，以產業為支撐，推動距中心城區較近的郯城、費縣、沂南、臨沭四縣與中心城區形成“半小時生活圈”，距離中心城區稍遠的沂水、莒南、蒼山、平邑、蒙陰五縣與中心城區形成“一小時生活圈”。積極推進舊城舊村改造和城鄉環境綜合整治，完善基礎設施和公共服務設施，提升縣城綜合承載力。大力推廣費縣經驗，建立縣城管理長效機制，加快“數字城管”向縣城延伸，實行工作重心下移，構建起服務、管理、執法三位一體的“大城管”格局。

　　推進特色產業發展，構建小城鎮增長極近年來，全市上下各級依托商城市場、物流優勢，加快發展地產品制造業，扎實推進商城地產品高質量發展。2022年，臨沂商城地產品交易額達到2295.46億元，地產品占有率提高3個百分點，達到40.2%，其中，木材及制品、五金電料和建筑及裝潢材料3類產品的地產品率均超過 50%以上，商城地產品制造業初具規模。一是專業化地產品園區加快推進。充分運用“政府+國企+商協會”式，各縣區打造了一批示范地產品園區項目。費縣打造了城西木業產業園、定制家具產業園等，培育了莫干山、千年舟、安信美家等優勢地產品生產企業;臨沂市溫州商會在蒙陰建設嘉鴻食品智造園，一期已建成啟用;臨沂商城控股集團有限公司與新明輝商城共建臨沂商城應急產業園，將招引霍尼韋爾、3M等鏈主企業。二是招商引資成效明顯。堅持產業鏈招商、以商招商，市區內主城區投產企業80家，其中投產龍頭企業3個，打造了產業鏈上下游集聚的良好生態。財金木業眾創城64家企業已投產運營;羅莊區不銹鋼地產品產業園簽約龍頭企業臨沂安永智能裝備有限公司，預計年銷售額超15億元;溫州商會聯合供應鏈(食品)協會招引5家企業入駐蒙陰嘉鴻食品智造園。三是平臺建設卓有成效。堅持線上、線下融合發展，依托臨沂商城市場，建設了一批商城地產品線上線下展示中心。新明輝商城、沂川商城、工程物資市場等線上展示中心和工程物資市場地產品展示中心、嘉興水果市場地產品展銷區、華豐國際服裝城地產品展銷區等線下展示中心，成為推介商城地產品發展成果的重要窗口。四是政策引導力度加大。全市各級各部門出臺了地產品生產企業扶持政策，市財政局和市自然資源規劃局制定了對縣區分檔獎補和分檔獎勵新增用地指標辦法，市人社局研究出臺了“1+N”新時代人才政策體系，這些有力支持了商城地產品企業做大做強。針對臨沂市城市化進程發展的趨勢，臨沂形成了小城鎮建設的總體思路，即:以完善城鎮功能、壯大鎮域經濟、提升產業支撐力和基礎設施承載力為基礎，以建設新型工業園、現代農業示范園、居民宜居園為重點以擴權強鎮、完善機制為動力，加快小城鎮建設發展，促進農村剩余勞動力向城鎮轉移、突破縣域經濟瓶頸，實現率先發展、示范發展、科學發展，形成城鎮化進程加快和農村、農民減少的良性互動機制。臨沂市小城鎮數量多、布局分散。為加快小城鎮建設，2005年選定了23個市級重點鎮，進行重點支持發展，但效果不明顯。為實施典型帶動、增強輻射帶動作用，在學習外地經驗的基礎上，進一步集中目標，確定了12個市級優先發展重點鎮。依托臨沂“中國市場名城”優勢，利用臨沂“中國物流之都”帶來的機遇，采取“1個商城行業協會十1個重點鎮十建設1個地產品加工園”的模式，臨沂市各地形成了以同類產業區域性集聚為特征的“塊狀經濟”格局，使區城內部產生了產業集群以及在產業集群的基礎上發展起來的專業型城鎮。在專業鎮的形成過程中，生產與經營同類或相關行業產品的商貿型企業和生產型企業紛紛向專業產業區或者工商園區集聚，引發了商品流、資金流、信息流、技術流和人才流等要素的匯聚和擴散，進而提高了城鎮化水平。

　　例如，板材加工是臨沂市蘭山區義堂鎮的特色產業。在板材加工產業集群的帶動下，義堂鎮經濟社會全面發展，新型城鎮化建設日新月異2013年，義堂鎮完成工農業總產值505.9億元，增長25.6%:實現地方公共財政收人3.49億元，增長26%;農民人均純收人13227元，增長15%。先后榮獲“山東省新型工業化產業示范基地”、“山東省產業化驅動城鎮化十強鎮”、“山東省百鎮建設示范鎮綜合考核第四名”等榮譽稱號。板材加工產業促進了義堂的城鎮化，城鎮化反過來又進一步推動著板材產業向更高水平邁進。具體來說，義堂鎮板材產業的發展不僅帶動了當地居民的就業，也吸引了大量的外來人口。在經濟建設飛速發展的同時，城鎮建設全面鋪開，形成了道路十縱十橫的四外環、區域“四大組團”集工商貿于一體的建設新格局。為集約節約用地，滿足義堂鎮快速發展的需求，鎮政府在認真分析村莊地形地貌、村風民情的基礎上，實行合村并點舊村改造，建設高標準農民公寓樓，規劃了八個居住區、一個中心居住區，并對社區進行了詳細規劃和單體設計。合村并點、建設農民公寓樓的做法得到了省、市、區有關領導和部門的充分肯定和認可，并作為經驗在全市得以推廣。近幾年，全鎮累計投資1.85億元，打造“九縱六橫”交通框架，特別是祊河濱河大道、引祊人涑、臨西十路和工業二路、臨沂市北外環路等市區重點項目的開工建設，使義堂鎮的道路管網等基礎設施更加完善。與此同時，加快了綠化亮化美化工程，先后投資5000萬元綠化面積52萬平方米，安裝路燈1680盞，鋪設排水管道2.6萬米，鋪設人行道板6.9萬平方米，更換路沿石1.25萬米。成立了城鎮建設服務中心和村社區物業管理處，強化小城鎮配套服務體系建設。全鎮道路及綠化養護實行市場化管理。加大投入，完善設施，深入開展環境綜合整治，建立了戶分類、村收集、鎮運輸、區處理的垃圾處理網絡。讓農民分享發展成果，逐步提高群眾福利待遇、改善居住條件，是中小城鎮層面推進城市化的重要目標。2009年義常鎮村集體收人突破5000萬元，有21個村實行了村民糧油供應制度，為60歲以上的老人定期發放生活補助。加大“五保”供養投人，建立了省一級敬老院，五保集中供養率達85%。鎮新型農村合作醫療參合率達100%，同時實現了自來水、有線電視、網絡通訊、科普教育村村通的全覆蓋。

　　再如，平邑縣地方鎮充分發揮“中國罐頭第一鎮”的集聚效應和品牌效應，以推進罐頭加工及配套產業的發展為基本方向，本著“龍頭企業帶動、配套企業跟進、產業鏈條延伸”的發展理念，加大招商引資力度，逐步壯大罐頭產業集群。2012年，該鎮共選確定了26個重點項目，總投資達20億元。其中，投資分別過億元的億家樂果蔬頭、家家旺食品、康發果醬、清甜二期、嘉泰木業等重點企業已投產運營。2013年，總投資3億元，總占地 80畝，立晨物流園項目，廠區地面平整、水電設施配套已完成;總投資4.6億元，總占地120萬平方米的東澳易開蓋項目，40000平方米的1.2.3號鋼結構生產車間已完成。目前，該鎮實際擁有罐頭加工及相關企業 120家，產量占全國30%。

　　同樣，號稱“中國磨具一鎮”的莒南縣大店鎮，擁有磨料磨具生產企業260家，產量占全國的40%，依托這一產業的支撐，成功實施“政府出政策、大戶投資修、鎮村負責管”的城鎮建設模式，把小城鎮建設納人社會發展總體規劃，并利用保存八路軍一一五師司令部舊址和山東省政府舊址及省級風景名勝區馬亓山和天湖(山水庫)資源的優勢，積極發展旅游業，加快了新型城鎮化步伐，1996年該鎮被命名為“全省新型鄉鎮”稱號。還有“中國制磚機第一鎮”、沂南縣大莊鎮、“中國杞柳之鄉”臨沭縣青云鎮等等，越來越多城鎮走上“特色園區興工、新型工業強鎮”之路。表4-8杭理了臨沂市目前已有的山東省級特色鄉鎮及其相關產業。

　　沂南縣界湖鎮電動車產業

　　莒南縣澇坡鎮農產品加工(花生)

　　平邑縣仲村鎮手套加工

　　沂水縣沂水鎮食品生產(餅干)

　　郊城縣黃山鎮杞柳加工、建材等

　　平邑縣地方鎮水果罐頭生產

　　臨沭縣青云鎮柳縮、脫水蔬菜、五金工具

　　蘭山區義堂鎮板材加工

　　蘭山區半程鎮食品生產

　　莒南縣大店鎮磨料磨具生產

　　費縣探沂鎮板材加工

　　發展農村物流，推動城鄉一體化

　　曾經有一段時間，供銷社的優勢丟失、出路渺茫，而農村的流通服務卻跟不上農業的需要和農民的要求，正是在這一背景下，臨沂把供銷社改革與發展作為推進城鄉統籌的重要載體，依托其根在農村、網絡健全、群眾信任等優勢，大力支持供銷社重拾信心，依據農業和農村的新形勢，健全新型服務網絡，拓展經營范圍，建立新的服務模式，從而成為全市農村社會化服務的骨干力量、農產品現代流通的主導力量和農民專業合作組織建設的核心力量，使網點眾多的供銷社得以發揮連接城鄉、服務“三農”的橋梁紐帶作用，受到群眾歡迎。

　　臨沂充分發揮臨沂商城批發市場的示范帶動作用，在鞏固提升城市物流的同時，更加注重發展農村物流，加快暢通鄉流通雙向渠道，形成一體化的大流通格局。目前，僅全市供銷社系統就發展各類配送中心46個直營店 736個，鄉鎮以上超市656個，村級便民店14225個。具體發展模式主要有三種:以莒南、河東為代表的縣域連鎖配送模式。在縣城，通過改造、提升，盤活社有資產，建設供銷社控股的配送中心;在鄉鎮，依托基層供銷社，在駐地和人口密集、經濟較好的村莊發展直營店;在村莊，通過加盟連鎖吸納、整合等方式發展便民店。目前，市供銷社通過聯合縣區參股方式重組的山東開元超市有限公司，輻射帶動周邊江蘇省和日照市5個縣區的網絡建設，年配送額達 12億元。以農資直供為代表的聯合發展模式。針對臨沂市農資市場主體規模小、經營分散的現狀，鼓勵支持供銷社以臨沂供銷農資連鎖配送有限公司為抓手，以農資網絡為依托，以“供銷直供”為品牌，以“市級聯采、縣城直供”營銷模式為主導，組織12個縣區供銷社，在全市范圍內啟動農資直供，將農民所需農資直配到田間地頭，降低了農資流通成本，保障了農資質優價廉。目前，已發展農資直供網點1070個，實現農資直供數量 16.8萬噸。以再生資源回收利用服務體系建設為代表的龍頭帶動模式。臨沂市再生資源總量大、種類多、品種全，是全國第四大再生資源集散地但是，經營戶相對分散、深加工程度偏低、產業鏈不健全等制約了再生資源的大發展。為破解這一難題，市委、市政府依托省供銷社與市供銷社聯合投資的臨沂梅開置業有限公司，成立魯南再生資源分揀中心，發展縣級分捺公司，改造提升原有再生資源公司，在街道、社區和中心村合理設置回收站點，形成了以龍頭公司為核心、以分中心為骨干、以基層收購網點為基礎，集回收、集散、加工利用為一體的再生資源回收利用休系。全市共發展回收點5100多處，從業人員45萬人，其中臨沂梅開置業有限公司己在蘭山、郯城、臨沫、羅莊成立分揀中心，累計回收廢舊金屬60萬噸，實現銷售收入 35 億元，上繳稅金4億多元。

　　問題縣域經濟發展中的核心問題，聚集度不高縣域經濟發展中的核心問題是產業積聚度不高。一是產業鏈條較短。由于配套不完整，出現了上游加工企業不愿來臨沂落戶，有的企業留不住的現象。華豐國際服裝城業戶反映，在臨沂的高端時尚類服裝加工企業，都需要從廣東、福建等地采購配飾、紐扣等配套產品，導致時間成本、金錢成本大幅攀升。燈具城業戶也反映，在廣州集齊一套高端燈飾的構件只需要】萬元，如果在臨沂生產，由于本地無配套生產企業，需要從廣東周轉，費用將大幅度提供，成本平均增加1倍以上。二是配套不完善。臨沂本地品牌也需要到外地產業集聚區生產。小商品城業戶反映，化妝品行業從功能設計、實驗室研發、生產制造到外觀包裝，基本都在廣東完成，商城業戶只能選擇在廣東生產。三是產業定位不清晰。臨沂部分地產品加工園區招商困難，招不滿大項目、好項目，為了回收資金，逐漸偏離了原有招商規劃，出現了“剜到籃子就是菜”的現象，比如，蘭華地產品加工園，定位是食品產業園，但實際運作中，招引了非食品企業入駐;鼎成地產品產業園，定位是印刷地產品產業園，為提高商鋪出售率，招引了部分涂料、建材企業入駐，且對入駐企業規模、貢獻缺少約束條件。加之缺乏龍頭企業的虹吸效應，難以形成產業鏈，帶動能力不強。