能源供應涉及民生和產業鏈安全，始終是要解決的！

　　據中國政府網消息，國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩運行。此次會議罕見地提及“六?！边@一去年疫情期間提出的重要精神，這意味著此次“能源供應”問題的站位相當高。

　　會議提出，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，加強分類調節，對高耗能行業由市場交易形成價格，不受上浮20%限制等六大舉措，以解決能源供應難題。與此同時，會議要求，糾正有的地方一刀切停產限產或運動式減碳，反對不作為、亂作為。

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　　國務院突施六大猛招

　　國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議。會議指出，今年以來國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。有關方面按照黨中央、國務院部署，采取一系列措施加強能源供應保障。針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強調，保障能源安全、保障產業鏈供應鏈穩定是“六?！钡闹匾獌热?，要發揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。

　　值得一提的是，這是較長時間以來，再次提及“六?！?。何謂“六保”？2020年4月17日，中共中央政治局召開會議首次強調保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉，六方面“保”的工作?？梢哉f，此次解決能源供應問題，理順能源供應邏輯的站位非常高。

　　會議提出六點主要內容，以解決能源供應問題：

　　一要堅持民生優先，保障群眾生活和冬季取暖用能，特別要確保東北地區冬季用煤用電。

　　二要在保障安全生產前提下，推動有潛力的煤礦釋放產能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產。交通運輸部門要優先保障煤炭運輸。

　　三要支持煤電企業增加電力供應。針對煤電企業困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導金融機構保障合理融資需求。

　　四要改革完善煤電價格市場化形成機制。推動燃煤發電電量全部進入電力市場，在穩定居民、農業、公益性事業電價前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，加強分類調節，對高耗能行業由市場交易形成價格，不受上浮20%限制。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠。這也是市場最為關注的一條，高耗能行業的電價天花板可能由此打開。這對于電力企業而言，可能是一件利好事件，因為工業企業耗電量占到70%左右。

　　五要推進大型風電、光伏基地建設，做好煤、氣、油儲備。

　　六要堅決遏制兩高項目盲目發展。完善地方能耗雙控機制，推動新增可再生能源消費在一定時間內不納入能源消費總量。

　　此外，此次會議還有一個非常重要的表述。會議要求，要壓實各方能源保供和安全生產責任。加強統籌兼顧。各地要落實屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方一刀切停產限產或運動式減碳，反對不作為、亂作為。產煤省和重點煤企要按要求增產增供。中央發電企業火電機組要應發盡發。電網企業要強化運行調度和安全管理。對不落實保供責任的要嚴肅追責?！凹m正有的地方一刀切停產限產或運動式減碳，反對不作為、亂作為。”這種表述也是市場樂見的。一刀切的“雙限”行為的確會破壞產業鏈，同時也會擾亂市場預期。

　　能源供應形勢正在好轉

　　近期，“保供”政策正密集落地。從中央層面來看，“十一”前后，國資監管部門召開會議督促煤電央企保供增產。在依法依規的前提下，全力增產是國內保供的主要政策基調。

　　10月3日，國家發改委辦公廳發布《關于做好發電供熱企業煤炭中長期合同全覆蓋工作的補充通知》，通知主要是明確了補簽長協合同的定價機制，補簽合同量中超過企業動力煤長協80%的部分可以自由協商定價，而在長協占比80%以內的部分則需按照“基準價+浮動價”的機制定價。

　　10月8日，據中青網消息，國家重要能源基地陜西省積極主動履行煤炭區域協同保供職責，組織各產煤市、省內重點煤炭生產企業迅速增加煤炭產能，編制了國家下達陜西的保障湖南、湖北等14省份3900萬噸煤炭任務分解表，協調落實了省內火電企業四季度保障發電供熱用煤926萬噸需求。

　　新華社同日報道，日前從內蒙古自治區能源局了解到，隨著北方冬季供暖耗煤高峰期的到來，內蒙古全力推動煤炭產能釋放，能源、國土等部門聯合加快煤礦生產建設手續辦理，積極落實電煤中長期協議補簽工作，努力穩定今冬明春煤炭供應。

　　鄂爾多斯是我國煤炭生產大市，為穩定煤炭市場，該市近期積極推進具備條件的煤炭企業辦理開工備案及聯合試運轉等工作，加快優質產能煤礦建設進度。今年以來，全市累計獲得臨時用地批復露天煤礦107座，核定產能1.69億噸。截至10月初，全市正常生產煤礦225座，產能6.4億噸/年，全市日均產量超210萬噸，達到今年以來高峰。

　　為落實國家發改委發電供熱用煤中長期合同全覆蓋煤源保障要求，內蒙古積極協調煤源，對接相關?。▍^、市），不折不扣落實保供任務。目前，18個?。▍^、市）5300萬噸煤源任務已全部分解到29戶重點煤炭生產企業，采取點對點方式對應到各?。▍^、市）。

　　據中信證券測算，四季度新增產能約在0.8～1億噸左右，對應四季度單季新增的產能約為2000～2500萬噸，即便加上存量產能季節性擴張的增產，預計四季度供給缺口尚有0.3~0.4億噸。

　　責編：戰術恒