傳感網(wǎng)（即物聯(lián)網(wǎng)）是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運(yùn)用，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有積極的作用。

　　依托無錫市在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（簡(jiǎn)稱無錫示范區(qū)），先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有重要意義。為指導(dǎo)無錫示范區(qū)建設(shè)工作，發(fā)揮促進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)健康、持續(xù)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期限為2012至2020年。

　　一、有關(guān)背景

　　（一）物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美、歐、日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)和占領(lǐng)未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要舉措，制定出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃和扶持政策，全球范圍內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)持續(xù)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，初步形成了傳感器與無線射頻識(shí)別（RFID）等感知制造業(yè)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與通信模塊、機(jī)器到機(jī)器（M2M）終端與運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、軟件與集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，2011年全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1345億美元。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借信息技術(shù)和社會(huì)信息化方面的優(yōu)勢(shì)，在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2009年以來，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、物流、交通、電網(wǎng)、環(huán)保、安全、民生等領(lǐng)域開展了一系列探索應(yīng)用，目前已初步具備一定的技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2011年全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2300億元，M2M應(yīng)用終端超過2000萬臺(tái)，軟件與集成服務(wù)具備一定規(guī)模。但總體上看，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于起步階段，存在核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，系統(tǒng)集成服務(wù)能力和應(yīng)用水平較低，產(chǎn)業(yè)小而散、缺乏龍頭骨干企業(yè)，信息安全存在隱患，面臨行業(yè)壁壘與資源共享的體制困境等問題，急需加以解決。

　　（二）無錫具備的條件。

　　無錫市城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化水平較高，擁有較強(qiáng)的城市綜合實(shí)力和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集成電路制造技術(shù)水平和規(guī)模位居全國(guó)城市首位，測(cè)試、設(shè)計(jì)能力分列全國(guó)第三、四位，軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列。近年來，無錫市高度重視發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，出臺(tái)了一系列政策措施，完善政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)高端人才到無錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，全市擁有各類高層次物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)人員近1000人，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)近400家，一批國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地落戶無錫，50多家高等院校、科研院所和大企業(yè)集團(tuán)在無錫規(guī)劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)，一批物聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用示范項(xiàng)目正在建設(shè)。無錫在物聯(lián)網(wǎng)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面擁有較好的基礎(chǔ)，具備建設(shè)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的條件。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，攻克核心技術(shù)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)基地；突出典型示范，推動(dòng)廣泛應(yīng)用。通過先行先試，打造具有全球影響力的傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，探索發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)健康、持續(xù)發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與應(yīng)用牽引相結(jié)合。將技術(shù)創(chuàng)新作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，集聚科技創(chuàng)新資源，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。基于應(yīng)用需求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的攻關(guān)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)研發(fā)與應(yīng)用的有機(jī)互動(dòng)，突破制約物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化發(fā)展的瓶頸。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合。重點(diǎn)在傳感器、系統(tǒng)集成、服務(wù)應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，集成、整合各類優(yōu)勢(shì)資源，在核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)鍵設(shè)備研制及產(chǎn)業(yè)化等方面，形成區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，推進(jìn)跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和健康發(fā)展。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化上的主體作用。通過政府引導(dǎo)，加大政策支持力度，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)造物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好環(huán)境，切實(shí)保障信息安全。

　　堅(jiān)持試點(diǎn)示范與輻射帶動(dòng)相結(jié)合。結(jié)合地方實(shí)際，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)應(yīng)用重大示范工程建設(shè)，通過應(yīng)用示范，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)，探索新型商業(yè)模式。不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先行先試的作用，輻射帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2015年，無錫示范區(qū)擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，基本形成結(jié)構(gòu)合理的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域的典型示范與推廣應(yīng)用，構(gòu)建一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　1. 大幅提升物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新能力。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心，聚集一批技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，制定一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批知名品牌。

　　2. 形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。 培育多家年銷售額超過10億元的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展一批上規(guī)模的骨干企業(yè)，形成一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

　　3. 建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的應(yīng)用先行區(qū)。 建設(shè)智能制造、智能環(huán)保、智能交通、智能醫(yī)療等重大典型應(yīng)用示范工程，形成一批綜合集成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的典型解決方案，加大推廣力度，帶動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　到2020年，無錫示范區(qū)的創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量和影響力大幅提升，實(shí)現(xiàn)一大批自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，成為具有一流創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新核心區(qū)；集聚和培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；建成一批具有重大推廣價(jià)值的典型應(yīng)用示范工程，成為具有較強(qiáng)影響力的應(yīng)用示范先導(dǎo)區(qū)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。

　　以應(yīng)用示范為牽引，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，集聚國(guó)內(nèi)人才優(yōu)勢(shì)，攻克物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。

　　1. 感知技術(shù)。 重點(diǎn)加強(qiáng)智能和微型傳感器、超高頻和微波RFID、地理位置感知與導(dǎo)航終端、多功能傳感設(shè)備、智能儀表等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

　　2. 傳輸技術(shù)。 重點(diǎn)加強(qiáng)近距離無線通信、低功耗傳感器節(jié)點(diǎn)、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)、M2M終端、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合、網(wǎng)絡(luò)可管可控等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

　　3. 處理技術(shù)。 重點(diǎn)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、智能分析和決策、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中間件、高性能系統(tǒng)集成等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

　　4. 共性技術(shù)。 重點(diǎn)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)、標(biāo)識(shí)與尋址、頻譜與干擾分析、信息與網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試等共性技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

　　（二）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，著力發(fā)展龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，孵化培育中小企業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，大力扶持支撐產(chǎn)業(yè)，積極帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善。

　　1. 重點(diǎn)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)硬件、軟件和信息服務(wù)、集成及運(yùn)營(yíng)服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)傳感器、芯片以及相關(guān)儀器儀表、M2M設(shè)備的設(shè)計(jì)制造能力，提高嵌入式系統(tǒng)、中間件、應(yīng)用軟件及各類安全軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平，健全設(shè)計(jì)咨詢、系統(tǒng)集成、運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　2. 大力扶持支撐產(chǎn)業(yè)。 加大扶持力度，加快發(fā)展微納電子器件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件、集成電路、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、微能源、新材料等支撐產(chǎn)業(yè)，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

　　3. 積極帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用的帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

　　（三）加強(qiáng)應(yīng)用示范。

　　根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求，結(jié)合無錫實(shí)際，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用為重點(diǎn)，分步驟、分層次開展先導(dǎo)應(yīng)用示范。形成通用性、標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)自主掌控的應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索商業(yè)模式，加快形成市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。

　　1. 面向經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和兩化融合領(lǐng)域的應(yīng)用示范。 以提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量、改善管理精細(xì)程度和推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)為目的，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，主要在工業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)控、倉(cāng)儲(chǔ)物流、用能管理和安全監(jiān)控等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，重點(diǎn)建設(shè)智能制造、智能電力和智能物流等示范工程。

　　2. 面向基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障領(lǐng)域的應(yīng)用示范。 以提升基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理能力為目的，圍繞提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理與運(yùn)營(yíng)能力、重大突發(fā)事件快速響應(yīng)能力、環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)能力，重點(diǎn)建設(shè)智能交通、智能安防和智能環(huán)保等示范工程。

　　3. 面向社會(huì)管理和民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用示范。 以加強(qiáng)社會(huì)公共管理和提升人民生活水平為目的，以物聯(lián)網(wǎng)與3G網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用為突破口，推動(dòng)面向民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，重點(diǎn)建設(shè)智能醫(yī)療、智能家居等示范工程。