受新冠肺炎疫情影響，今年以來，線下消費受限，更多人轉到了線上購物。為了打通物流的“最后一公里”，加快“快遞進村”步伐，國家郵政局辦公室日前印發(fā)了《關于開展“快遞進村”試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，決定在6個省(區(qū)、市)和15個市(州)組織開展“快遞進村”試點工作。該工作的目的是在試點地區(qū)形成可落地、可復制、可推廣的農村快遞發(fā)展經驗，推動快遞服務直投到村，讓越來越多的農村居民也能享受到不出村就能寄取快遞的服務。

　　26省實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點全覆蓋

　　2020年《政府工作報告》中提出，支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟說，推動“快遞進村”是暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大工程，是郵政快遞業(yè)未來3年的工作重點。

　　“快遞進村”的關鍵前提是“快遞下鄉(xiāng)”，國家郵政局2014年啟動了“快遞下鄉(xiāng)”工程，快遞服務網絡不斷健全，快遞進村已經具備現實基礎。數據顯示，截至2019年底，我國快遞服務網絡在農村地區(qū)的覆蓋率已由低于50%提升至96.6%，26個省(區(qū)、市)實現了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)快遞網點全覆蓋；農村地區(qū)快遞網點超過3萬個，公共取送點達6.3萬個，農村地區(qū)收投快件超過150億件。

　　不過，把快遞服務從鄉(xiāng)進一步延伸到村并非如此容易。國家郵政局發(fā)展研究中心學術研究管理委員會副主任張曉娜說，便利的交通對于“快遞進村”至關重要。道路崎嶇，交通不便，再加上農產品對于快速物流的特殊需求，使得交通成為一些地區(qū)制約“快遞進村”的一大障礙。

　　因此，《通知》提出，健全基礎網絡，統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流體系建設，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點覆蓋的基礎上，重點推進快遞服務直投到村。

　　邊作棟說：“我們的目標是，力爭用3年時間推動符合條件的建制村基本實現‘村村通快遞’。我們提出了六種快遞進村的方式，包括快遞企業(yè)在農村自設網點、快遞企業(yè)抱團共建網點、快遞企業(yè)與郵政企業(yè)合作、快遞企業(yè)與農村客運班車及客運站合作、快遞企業(yè)與供銷社和電商平臺合作、快遞企業(yè)與第三方獨立平臺合作。目的是通過畫大同心圓，構建形成一個共建共生的農村快遞物流生態(tài)圈。”

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提升服務質效

　　張曉娜說，除交通外，掣肘“快遞進村”的因素還包括農村普通快遞的需求量相對較小，快遞服務集約程度相對較低；需求不穩(wěn)定，在農產品的豐收季節(jié)需求量大，農作物的生長期需求量偏小，這給快遞企業(yè)合理配置資源造成了困擾；農村地區(qū)地廣人稀，快遞運輸成本相對較高、收益較低、人員服務能力較差等。這些制約因素，也造成農村地區(qū)的末端快遞網點頻生亂象，比如向消費者收取3—5元不等的取件費，一個代理點違規(guī)代理多家快遞企業(yè)……這些問題都阻礙著“最后一公里”的打通，延緩了“快遞進村”的發(fā)展步伐。

　　針對上述問題，《通知》提出，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動農村快遞末端基礎設施地方事權有效落地，加大政府在農村快遞發(fā)展上的投入。推動農村快遞與郵政、交通、電商等領域資源共享、設施共建。提升服務質效，提升農村快遞網點生存能力，保障農村快遞網絡穩(wěn)定。依法打擊農村快遞違規(guī)行為，維護市場秩序和用戶合法權益。

　　物流企業(yè)布局“快遞進村”

　　目前，我國農村網民規(guī)模已接近2.5億。張曉娜說，大力發(fā)展農村電子商務使農民增收是一條有效路徑，而在我國300多萬的快遞從業(yè)者中，絕大部分來自農村，隨著快遞業(yè)的快速發(fā)展，每年新增就業(yè)超過20萬人。快遞業(yè)為穩(wěn)定農民工就業(yè)、增加農村人口收入、助力脫貧攻堅所發(fā)揮的作用毋庸置疑。

　　伴隨《通知》的出臺，菜鳥、京東、順豐等物流企業(yè)，已提前布局“快遞進村”，各項措施也相繼實施。京東提出，2020年將升級“千縣萬鎮(zhèn)24小時達”時效提升計劃，面向小城市及重點縣鎮(zhèn)繼續(xù)布局物流新基建，創(chuàng)新倉儲模式。順豐宣布，制定農村末端網絡運營方案，加密下沉農村末端服務網絡。菜鳥表示，2019年下半年以來，伴隨著阿里巴巴農村戰(zhàn)略升級，菜鳥正編織一張全新的鄉(xiāng)村物流網絡，從數據、技術與股權融合入手，將快遞公司的鄉(xiāng)村基層網點連接成一個網絡，進行共同配送，實現“有農村公路的地方，就有菜鳥鄉(xiāng)村共配網絡”。

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