提高城市綠色配送水平

　　在新基建的熱潮下加快建設智能物流服務平臺；利用新技術更好地解決快遞“最后100米”難題；建立冷鏈物流標準，促進農貨上行……今年全國兩會，物流快遞業仍然受到代表、委員的廣泛關注。

　　智能物流服務平臺不應缺席“新基建”發展藍圖

　　今年以來，隨著“新基建”的提速和推廣，“物流新基建”被頻頻提起。“智能物流服務平臺具有鮮明的融合型‘新基建’特征，不應缺席新基建發展藍圖。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨今年帶來的一個建議就是把智能物流服務平臺列為“新基建”的重點領域。

　　2019年，我國全社會物流總額近300萬億元，其中公路貨運量占了77.9%。徐冠巨認為，公路物流兩端連接了大量的制造業企業和中小微物流企業，需要一個統一有效的智能化對接平臺。同時，公路、鐵路、航空、海港四大運力體系需要增強互聯互通和系統連接，物流技術的普及程度也需要增強。

　　眾所周知，“物流新基建”需要在線下對傳統物流基礎設施進行智能化改造，在線上打造資源集聚、智能調度、全鏈協同的智能物流服務平臺，服務生產資料和生活資料高效流通，為工業企業提供協同、高效、低成本的一攬子物流供應鏈服務，推進制造業轉型升級。為加快推動智能物流服務平臺建設，徐冠巨建議，制定智能物流服務平臺的建設標準，引導和規范行業發展，探索政府和企業合力建設的模式，推動智能物流服務平臺建設。

　　受疫情影響，消費者對到家服務的需求出現了爆發式增長，末端配送在迎來發展新機遇的同時，也面臨巨大的配送壓力。為提高末端配送效率，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東圍繞建立新能源車管控與服務平臺提出建議，希望依托新技術、新能源，從物流倉儲、配送等多個環節解決通行難、成本高問題。

　　張近東建議，建立新能源貨車管控與服務平臺，加大綠色貨運配送及新能源車輛的支持力度，打造新能源輕卡貨車專用導航平臺，從流量、流向、流時、流距、結構5個方面動態調整廂式貨車可行性運行路線，實現綠色配送、集約配送、錯峰配送，全面提升到家服務效率和質量。

　　加快推動“最后100米”無人配送常態化運營

　　受新冠肺炎疫情影響，今年消費者對城市配送“最后100米”有了更多、更高的要求。如何以更高效、更集約的配送方式滿足爆發式增長的到家業務需求，最大限度地減少快遞員與顧客的近距離接觸，成為社會焦點。

智能配送機器人實現無接觸配送

　　張近東認為，當前已有電商業和物流業龍頭企業推進物流無人化進程，在無人倉、無人分撥、無人重卡、無人小車和無人機等方面均有研究和試點運營，最終期望實現全流程無人化配送。不過，受到技術、成本、政策等條件的制約，真正實現物流全流程無人化還有一段距離。

　　對此，張近東建議，結合“最后100米”公共環境和配送路徑，給予無人車配送局部公共道路通行路權，并盡快制定無人車配送保險和車輛檢驗的政策和法規，加快推動“最后100米”無人配送常態化運營，實現無接觸交付驗收。通過“快遞員配送+機器人進小區送貨”的合作模式，打通小區配送“最后100米”，全程實現無接觸配送，保障快遞員和消費者安全健康以及消費者的到家服務體驗。

　　伴隨著快遞實名制的普及，一張小小的快遞面單上，個人信息“一覽無余”，這也讓快遞面單成為個人信息泄露的重災區，個人信息的安全不容忽視。全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區中心局郵件接發員柴閃閃提出了加強快遞面單個人隱私保護的建議。他認為，不少快遞企業至今未使用隱私保護技術主要原因之一就是新技術的大面積推廣帶來了設備的更新及人員再培訓，增加企業成本。同時，貼有隱私面單的快遞在投遞時，快遞員也會多一道系統內查看聯系人電話的程序，從而影響投遞效率。

　　鑒于此，柴閃閃建議政府部門應在加強快遞企業內部信息運營監管的同時，加大力度推進快遞企業使用隱私面單技術，從而為每一份附在快遞上“奔走”的個人信息套上一件“防護服”。

　　據統計，近10年來，我國快遞業務量連續6年居世界第一，但是由于眾多快遞企業勞動用工不夠規范，且行業流動性大、參保率較低，快遞員權益很難得到保障。基于此，全國人大代表、安徽省總工會一級巡視員李素萍呼吁，完善快遞行業相關法律政策，加強用工規范管理，建立和諧勞動關系，確保快遞員的權益得到保障。

　　李素萍通過調研了解到，目前，國內快遞企業經營模式分為直營和加盟兩種。直營模式企業較少，加盟模式企業較多。企業與合作伙伴和管理者簽訂勞動合同，與快遞員勞動合同簽訂率不是很高，快遞員社保等權益保障落實不到位。

　　李素萍認為，保障快遞員權益首先要進一步完善快遞行業相關法律政策，加快快遞行業立法工作，規范快遞行業的勞動關系，從法律政策上引領快遞行業健康發展。其次，加強用工規范管理，建立和諧勞動關系，督促快遞企業健全用工制度，依法與快遞員簽訂勞動合同，規范工資發放制度和社保繳納制度。此外，還要優先落實工傷保險，擴大社保參保覆蓋面，打通城鄉間、地區間的社會保險轉接平臺。鼓勵快遞企業積極為快遞員購買意外人身傷害保險、重大疾病險等，建立完善的快遞員社會保障體系。

　　完善物流基礎設施保障農產品上行

　　隨著農村電商的發展，線上銷售農產品的方式成為了農戶外銷農產品的新選擇。在助力農貨上行的過程中，物流快遞企業下沉廣大農村，發揮了至關重要的作用。但經過長途運輸，生鮮產品在運輸途中腐損率過高，影響了消費者的體驗和某些農產品的再次輸出。如何為農產品保鮮，成為當前社會關注熱點。

農村物流各項基礎設施有待完善

　　全國政協委員、北京食品科學研究院副院長喬曉玲認為，我國冷鏈物流迎來高速發展期，雖有一定規模，但發展跟不上市場需求。我國冷鏈設備投入不足，從預冷到“最后一公里”配送，均有較大設備缺失，冷鏈流通率和運輸率遠不及發達國家。喬曉玲建議加大冷庫、冷藏車等投入，重點解決中西部農產品產區冷庫短缺問題，建立冷鏈物流標準體系及冷鏈物流信息系統，推動冷鏈市場進一步發展。

　　據統計，超過90%的冷鏈物流運輸尚未配備定位、溫度監控等信息化設備，倉儲管理、運輸管理、訂單管理等信息化系統尚未大范圍普及。因此，喬曉玲呼吁增加信息設備的投入，建立冷鏈物流信息系統，實現冷鏈全過程信息化管理。并且健全冷鏈物流法律法規，建立冷鏈物流標準體系，規范我國冷鏈物流各環節市場主體行為。

　　此外，我國在農產品流通過程中還存在物流基礎設施落后、物流水平低的現象。為此，全國政協委員、禧云國際董事長劉延云建議，在關鍵物流節點新建、改建現代的中轉倉和前置倉。

　　劉延云以新疆農產品為例，提出要建設關鍵物流節點、暢通“西貨東進”通道。他建議應由政府主導推動，建立新疆各個農產區商家與陜西武功、楊凌，河南鄭州等地的物流前置倉、中轉倉運營商的需求對接機制；鼓勵和引導更多本地商家走向電商平臺，擴大線上銷售總額，產生規模效應，通過集合訂單，進一步提高中轉倉與前置倉的使用效率；政府配套資金，引導更多全國性的物流企業，在關鍵物流節點新建、改建現代的中轉倉和前置倉，大幅降低生鮮農產品的損耗；對出疆東進的農產品包裹與普通包裹做好區分，建設專門的農產品物流干線，減少中轉環節。