黨的十九大報告明確提出，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。而新材料是國家建設和發展國民經濟的先導性產業、高端制造業以及國防工業的基石之一。因此，打造世界級新材料產業集群是培育世界級先進制造業集群的關鍵性保障，也將是“十四五”時期的規劃重點。

　　政策支持先進制造業集群建設

　　在黨的十九大報告提出培育若干世界級先進制造業集群前后，國家發改委、工信部及商務部多次表示大力支持先進制造業集群發展。

　　2007年11月，國家發改委在《國家發展改革委關于促進產業集群發展的若干意見》中首次提出了在具備條件的中心城市著力發展一批具有國際競爭力、在同行業中具有較大影響的高技術產業集群。

　　為了進一步促進產業集群發展，工信部隨后出臺了系列政策表示建立世界級先進制造業集群。工信部于2015年出臺了《工業和信息化部關于進一步促進產業集群發展的指導意見》。

　　商務部多次表示支持國家級經開區集聚、集約、集群發展先進制造業，并于2018年開始組織開展了國家級經開區先進制造業產業集群的研究，已完成一系列的工作，包括國家級經開區汽車、石化和電子信息產業、智能制造、生物醫藥、數字經濟及裝備制造等方面的產業研究，將會同有關部門共同實施先進制造業集群培育行動。

　　多地出臺新材料產業集群培育計劃

　　河南省政府發布《先進制造業大省建設行動計劃》，將鞏義鋁加工產業集群，洛陽、三門峽有色深加工產業基地等三個千億元級產業集群作為未來三年河南有色金屬工業發展的重點。

　　山西省經信委日前正式印發了《山西省打造優勢產業集群2018年行動計劃》，明確山西將重點打造八大類優勢產業集群，新材料產業集群被列為其中之一。

　　福建省發展和改革委員會發布了《建設現代產業體系培育千億產業集群推進計劃(2018—2020年)》，表示重點發展化工材料產業集群、動力電池和稀土石墨烯新材料產業集群，爭取到2020年培育產值超過千億元的重大產業集群。

　　江蘇省政府印發《關于加快培育先進制造業集群的指導意見》，前沿新材料納入13個重點培育的先進制造業集群之一，力爭打造成“拆不散、搬不走、壓不垮”的產業“航空母艦”，以增強江蘇經濟整體競爭力。

　　廣東省起草《廣東省培育世界級綠色石化產業集群行動計劃》，要求對標世界最先進水平和培育世界級產業集群，基本培育成世界級綠色石化產業集群，邁入世界級綠色石化產業集群行列。

　　湖南省工信廳總工程師黃學工在湖南省政府新聞發布會上表示，湖南省著力打造工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天三大世界級產業集群，安全可靠計算機和集成電路、新材料兩大國家級產業集群。

　　云南省在《云南省人民政府關于著力推進重點產業發展的若干意見》中提出大力發展鉑族、鍺、銦、鎵等稀貴金屬材料及元器件加工等產業集群。

　　此外，江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地也正在研究出臺當地經開區體制機制改革創新的意見，以打造現代產業體系為本輪升級方案的重點，經開區將聚焦培育戰略性新興產業，加快打造一批高新技術項目，并推動形成產業集群。

　　專家建議要加強產業空間及功能的協作

　　基于河南、湖南、江蘇等省市新材料產業集群的培育計劃的要點，新材料產業“十四五”時期，依然需要在以下三個方面加強建設。

　　一是注重產值規模提升、創新能力加強、產業基地建設的同時，與周邊行政區域突破界限，加強合作，建設飛地、布局配套產業，以加強產業空間及功能的協作。

　　二是注重國際化能力建設，通過國際性人才及團隊、國際化企業及項目、與國際接軌的管理制度、與國際聯動的市場、國際經貿合作交流等配套要素搭建，構建國際化營商環境。

　　三是先進性建設，在新材料產業發展重點及任務規劃中，要著重在科技創新、商業模式、產業生態等方面引領世界新材料產業向高端化、智能化、服務化、綠色化、生態化發展，占據全球新一輪科技革命和產業革命的制高點。