8月5日,有報道稱郵政編碼將被取消,并會被全新個人地址ID取代。對此,國家郵政局于當(dāng)天下午發(fā)布聲明回應(yīng),稱取消郵政編碼與事實不符。

　　在物流業(yè)高度發(fā)達的今天,郵政編碼是否還有存在的必要?采訪中,不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,以郵政編碼為基礎(chǔ)的郵政普遍服務(wù),是國家給予公民通信自由的保障,未來一段時間不會被取消。也就是說,在相當(dāng)長一段時間內(nèi),傳統(tǒng)郵政編碼系統(tǒng)還會繼續(xù)存在。

　　記者了解到,新型編碼系統(tǒng)兼具傳統(tǒng)郵政編碼和快遞公司三段碼的雙重基因,它們可以并存,采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方法互相解析,在不同領(lǐng)域、不同企業(yè)發(fā)揮作用。

　　個人地址ID引發(fā)猜想 主要應(yīng)用于快遞行業(yè)

　　服務(wù)近40年的郵政編碼不久將會“退役”?

　　有報道稱,在由國家郵政局發(fā)展研究中心和北京大學(xué)時空大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心共同主辦的新型郵編研討會上,新型郵編建設(shè)被提上日程。建設(shè)完成后,未來每個人都可以建立統(tǒng)一且唯一的個人地址ID(唯一編碼)。此外,每個快遞包裹也將有屬于自己的ID,可關(guān)聯(lián)所有與包裹相關(guān)的信息,包括快遞員信息、運送信息、配送信息等。

　　消息一出,引發(fā)社會各界關(guān)注,不少網(wǎng)友紛紛懷念起許久沒有使用的郵政編碼。

　　對此,國家郵政局發(fā)展研究中心發(fā)表聲明稱,2019年7月16日,國家郵政局發(fā)展研究中心和北京大學(xué)時空大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心共同主辦了國家重點研發(fā)計劃“全球位置框架與編碼系統(tǒng)”的子課題“泛在位置語義表達與位置服務(wù)方法”項目研討會。本次專家研討會中并未涉及取消郵政編碼、廢止郵政編碼等相關(guān)內(nèi)容。

　　目前,這個項目仍處在研究工作階段。國家郵政局感謝社會各界對本項目研究的關(guān)注和支持,敬請繼續(xù)從國家郵政局發(fā)展研究中心官方網(wǎng)站等正規(guī)渠道獲取最新研究進展情況。

　　據(jù)了解,我國于1974年開始研制郵政編碼,其主要作用是在信函分揀時提供機械化的分揀基礎(chǔ),沒有郵政編碼就沒有自動化分揀的可能,也就是說通過編寫郵政編碼向自動化分揀的方向邁進。

　　經(jīng)過5年左右的時間,我國擬定出全國郵政編碼試行方案,并于1978年在遼寧、上海、江蘇等省市進行試點。1980年7月1日,我國推出了全國統(tǒng)一使用的郵政編碼,開始正式在全國推行。

　　中國快遞物流行業(yè)高級專家邵鐘林在接受媒體采訪時介紹說,以郵政編碼為基礎(chǔ)的郵政普遍服務(wù)是國家給予公民通信自由的保障。按照我國現(xiàn)行法律法規(guī),郵寄地址包括省、市、縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、門牌、房間和郵政編碼。

　　邵鐘林認(rèn)為,郵政編碼的使用已納入國家法定監(jiān)督范疇,未來一段時間不會被取消。《中華人民共和國郵政法》第23條規(guī)定,用戶交寄郵件,應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確地填寫收件人姓名、地址和郵政編碼。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政營業(yè)場所免費為用戶提供郵政編碼查詢服務(wù)。郵政編碼由郵政企業(yè)根據(jù)國務(wù)院郵政管理部門制定的編制規(guī)則編制。

　　在此番討論中,新型編碼引發(fā)關(guān)注。根據(jù)媒體報道,邵鐘林介紹說,這種編碼是利用電子地圖、經(jīng)緯度產(chǎn)生的,更適合統(tǒng)一各家不同快遞公司、電商企業(yè)的不同編碼規(guī)則。“目前郵政行業(yè)討論的新型編碼不是郵政編碼,而是快遞分揀碼,目的是統(tǒng)一全行業(yè),替代各家快遞公司的多類三段碼。”

　　據(jù)了解,各家快遞公司分揀快遞時用三段碼,即第一段代表省和市,第二段代表城市區(qū)域或街道,第三段代表末端派送機構(gòu)和派送員。由于各家快遞公司編碼規(guī)則不統(tǒng)一,電商還有自己的一套編碼規(guī)則,非常復(fù)雜。

　　新型編碼將具有多尺度、可標(biāo)識、可定位、可索引、可計算、自動空間關(guān)聯(lián)等特點。北京大學(xué)時空大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心主任程承旗介紹說:“現(xiàn)在位置系統(tǒng)發(fā)展到了立體空間,我們的研究就是利用地球立體剖分模型,把整個地球剖分成網(wǎng)格體,每個網(wǎng)格有唯一的編碼。我們正在探討的是基于全球網(wǎng)格編碼,將原有的郵政編碼進行延伸,最終形成快遞物流行業(yè)統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)。”

    考慮大眾心理承受度 須穩(wěn)定可靠不被濫用

　　雖說個人ID給服務(wù)帶來升級,但不少人對其安全性、隱私性提出了擔(dān)憂,認(rèn)為“到時候恐怕要‘裸奔’了吧”!

　　那么,未來這樣的新型編碼如果應(yīng)用在快遞行業(yè),是否能夠繞開目前令人惱火的隱私保護困境呢?對此,北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良認(rèn)為,首先要看對于隱私的定義,不同的學(xué)科對于隱私的定義不一樣,“中國本來對于隱私就沒有特別完整的概念,這個概念是外來的,法律中的隱私權(quán)是有法律來保護的”。

　　“我們這里講的是法律上的隱私,法律上的隱私和人的名譽、尊嚴(yán)有直接關(guān)系,但是與公眾利益、社會利益沒有什么直接關(guān)系。涉及隱私的信息是一旦被別人知道,就會對個人的名譽和尊嚴(yán)造成損害,只有這一類信息才是法律意義上的隱私,才需要保密。”劉德良說,像這種個人ID,公開的話其實并不會對個人尊嚴(yán)或者名譽產(chǎn)生什么影響,主要還是要考慮后續(xù)的濫用問題。

　　“我國現(xiàn)在保護的隱私權(quán)并非是所有的隱私都保護,只有上升到隱私權(quán)的才會去保護,那就是個人信息。個人信息按照網(wǎng)絡(luò)安全法第76條的規(guī)定,個人信息是直接或間接識別到個人的,這部分信息才是個人信息。不能識別到個人的信息并不屬于法律保護的邊界。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說,不管是什么信息,只要它直接或者間接可以識別到個人身份的,這個就是隱私權(quán)的保護范圍,也就是個人信息,“這個新型編碼肯定是可以識別到個人的,所有的個人信息都在這里面,還是要予以一定級別的保護”。

　　對此,有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,新型編碼是一種國家的公共資源,由國家管理每個人的地址庫并用于公共服務(wù),有嚴(yán)格的信息制度保障,不會被販賣。此外,如果大家在同一個網(wǎng)格區(qū)域,需要的編碼就越短。而且新型編碼不會讓人們?nèi)ビ?它很可能以二維碼等更簡單的形式呈現(xiàn),方便使用。

　　“任何新技術(shù)都有利有弊。新的編碼系統(tǒng)用于機構(gòu)而不是個人,也許能有更好發(fā)展機會。用于個人層面時,就要考慮大眾心理承受度和隱私保護。”北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究院教授馬嚴(yán)表示擔(dān)憂,他希望有相應(yīng)法律保障,以及相應(yīng)措施保證新系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,同時能適應(yīng)變化,易核實、能糾錯。

　　但在劉德良看來,這種新型編碼并沒有什么特殊性,所以沒有必要去強制要求作出特殊的規(guī)定,“制度上的話,就是在實際操作上有更細(xì)致的規(guī)定,但我個人不太傾向于要去規(guī)范這種行為,我覺得要把重點放在打擊濫用上。我們國家對現(xiàn)在濫用的行為,比如身份濫用,民法上還有一定的缺失,未來如果真的要立法的話,我認(rèn)為首先要確立正確的隱私觀念和個人信息保護的觀念”。

(記者 趙麗 實習(xí)生程雪涵)