中國銀監會與國家發展改革委聯合印發了《能效信貸指引》，鼓勵和指導銀行業金融機構積極開展能效信貸業務，這是首個在實施綠色信貸政策過程中獲發專門的信貸指引的領域。

   繼2012年《綠色信貸指引》之后，中國綠色信貸發展歷程又一標志性事件發生。

   記者獲悉，近日，中國銀監會與國家發展改革委聯合印發了《能效信貸指引》 （以下簡稱《指引》），鼓勵和指導銀行業金融機構積極開展能效信貸業務，有效防范能效信貸業務相關風險，支持產業結構調整和企業技術改造升級，促進節能減排，推動綠色發展。

   值得注意的是，能效行業也成為首個在實施綠色信貸政策過程中獲發專門信貸指引的領域。

　　鼓勵開展能效信貸業務

   所謂能效信貸，即銀行業金融機構為支持用能單位提高能源利用效率、降低能源消耗而提供的信貸融資，是綠色信貸的重要領域。

   此次《指引》從能效項目特點、能效信貸業務重點、業務準入、風險審查要點、流程管理、產品創新等方面，提出具有可操作性的指導意見，通過專業化、針對性的業務創新和風險管控要求，為銀行業金融機構提升產業服務水平提供指導和幫助。

   與此同時，《指引》明確了能效信貸重點服務領域為工業節能、建筑節能、交通運輸節能以及其他與節能項目、服務、技術和設備有關的重要領域，并指明能效信貸主要方式包括“用能單位能效項目信貸”和“節能服務公司合同能源管理信貸”兩種信貸方式，銀行業金融機構分別向用能單位和節能服務公司提供信貸支持。《指引》還鼓勵銀行業金融機構在有效控制風險和商業可持續的前提下，重點支持符合國家產業政策或行業規劃的能效項目。對此，銀監會認為，這也是為指導銀行業金融機構抓住商業機遇。

   國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》預測，節能環保產業產值年均增速將在15%以上，到2015年末，總產值將達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。國家發改委預測，“十二五”期間節能減排重點工程總投資高達2.37萬億元。

   為了推動銀行積極開展能效信貸業務，《指引》專門明確了鼓勵金融創新、加強能力建設、提供內部激勵、建立激勵約束機制等多項能效信貸的激勵約束政策。同時，銀監會相關人士也表示，將鼓勵銀行業金融機構積極探索以能效信貸為基礎資產的信貸資產證券化試點工作，推動發行綠色金融債，擴大能效信貸融資來源。

　　綠色信貸將獲更多引流

   金融無疑是資源配置的重要手段，而環境保護不僅需要政府層面的支持，金融市場同樣是治理環境、引導綠色經濟發展的重要力量。

   近年來，在銀監會的引導和推動下，銀行業金融機構積極完善行業信貸政策，創新綠色金融產品和服務，加大對節能環保等綠色經濟領域的信貸支持力度，取得了顯著的成效。銀監會相關顯示，截至2014年6月末，21家主要銀行機構節能環保項目和服務貸款余額4.16萬億元，占其各項貸款的6.43%。其中，工業節能節水項目余額3470.1億元，節能服務貸款余額349.3億元，建筑節能及綠色建筑貸款余額565.4億元，綠色交通運輸項目貸款余額1.98萬億元。

   而在實施綠色信貸政策過程中，為何首先選擇能效行業領域出臺專門的信貸指引也引發了諸多關注。值得關注的是，銀監會聯合其他部委發布具體信貸領域指引并不多見，《能效信貸指引》的發布，也被認為是支持該領域的強烈政策信號。

   事實上，此前興業銀行、浦發銀行等金融機構已就能效信貸相關方式展開探索。而有銀行業高管指出，如果說之前是金融機構的自我探索，那么《指引》的發布則是對能效信貸的有序引導。指引明確了能效信貸的重點服務領域和支持項目、信貸方式和風險控制手段，要求建立能效信貸推廣和創新的激勵約束機制，為銀行機構進入該領域指明了方向。

   在業內人士看來，《能效信貸指引》將引導更多的銀行業金融機構進入綠色信貸領域，發揮其在引導社會資源流向綠色經濟、低碳經濟領域的資源配置作用。