近年來,隨著政府采購行為的規(guī)范,敖漢旗貨物與服務(wù)類政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大。貨物類涉及辦公自動化設(shè)備、多媒體教學(xué)設(shè)備、金礦選礦設(shè)備、礦山救護(hù)設(shè)備、鐵選企業(yè)計(jì)量系統(tǒng)、污水處理設(shè)備、牧草加工設(shè)備、安全生產(chǎn)監(jiān)控和交通治安監(jiān)控設(shè)備、照明用路燈器材、造林用苗木、市政綠化美化硬化材料,工程裝修裝飾材料、公路養(yǎng)護(hù)用砂石、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)專用材料和機(jī)械等,服務(wù)類涉及定點(diǎn)印刷、會議服務(wù)、車輛保險(xiǎn)、工程勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、國有資產(chǎn)拍賣等多個(gè)領(lǐng)域。貨物與服務(wù)類采購金額不斷上升,每年均在5000萬元以上,資金節(jié)約率達(dá)到10%以上。在具體環(huán)節(jié)操作上,敖漢旗政府采購中心嚴(yán)把“四關(guān)”:
嚴(yán)把競標(biāo)供應(yīng)商資格審查關(guān)。認(rèn)真審核供應(yīng)商的資質(zhì)自信、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營狀況、誠信度等,以保證參與競標(biāo)供應(yīng)商的合法性。特別是針對個(gè)別競標(biāo)供應(yīng)商借用套用生產(chǎn)廠家資質(zhì)證件,參與競標(biāo)等不法行為,凡要求競標(biāo)供應(yīng)商必須為生產(chǎn)企業(yè)的政府采購項(xiàng)目,競標(biāo)供應(yīng)商除應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件,符合、承認(rèn)并承諾履行采購文件各項(xiàng)規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)外,要求參加談判的供應(yīng)商授權(quán)代表必須為生產(chǎn)企業(yè)的正式工作人員,并提供在該企業(yè)交納社會保險(xiǎn)記錄的證件(原件)、工資表(原件)等能證明身份的證件資料,且具有技術(shù)談判和商務(wù)談判能力,能真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地解答談判小組提出的問題。在競標(biāo)談判會議開始前,旗政府采購中心組織由采購人代表、旗檢察院、財(cái)政局等監(jiān)督部門有關(guān)人員參加的資格預(yù)審小組,對各參與競標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審,嚴(yán)格把關(guān),必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場網(wǎng)上查詢核對,電話核實(shí),實(shí)地考察。對不符合條件的供應(yīng)商一律拒之門外,取消其競標(biāo)資格。
把好采購方式的選擇關(guān)。根據(jù)《政府采購法》規(guī)定的政府采購方式,如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等方式,結(jié)合采購項(xiàng)目的實(shí)際,科學(xué)選擇、正確使用,經(jīng)采購監(jiān)督部門審批,嚴(yán)格把關(guān),體現(xiàn)“三公”原則。
把好政府采購合同簽訂關(guān)。政府采購合同簽訂必須要做到合同格式規(guī)范、要素齊全、內(nèi)容完整、約定明確,文字表述嚴(yán)謹(jǐn)清楚。由采購中心工作人員依據(jù)采購中心采購文件、供應(yīng)商競標(biāo)文件、談判過程中達(dá)成的協(xié)議、成交通知書等文件確定的采購內(nèi)容起草政府采購合同書,并就采購貨物的數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)條款和交貨時(shí)間、地點(diǎn)等條款逐項(xiàng)進(jìn)行審核,嚴(yán)格把關(guān)。
成交供應(yīng)商在接到成交通知書后,必須在成交通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi),持采購中心審核后的合同文本與采購人簽訂。政府采購合同須經(jīng)采購中心簽字蓋章后才能生效。
把好采購驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。競標(biāo)供應(yīng)商需按規(guī)定的技術(shù)要求提供產(chǎn)品,產(chǎn)品必須按相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)和中國政府國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政府部門的規(guī)范完成制造和安裝;貨物運(yùn)抵用戶所在地現(xiàn)場后,采購人與競標(biāo)供應(yīng)商共同開箱驗(yàn)貨,驗(yàn)貨結(jié)果雙方認(rèn)可。貨物到達(dá)用戶現(xiàn)場后安裝、調(diào)試完成后,按雙方簽訂的技術(shù)協(xié)議進(jìn)行設(shè)備最終驗(yàn)收,驗(yàn)收用樣品由用戶提供,驗(yàn)收合格后,雙方簽署最終驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收過程中,由采購人組織旗政府采購中心、財(cái)政局等采購有關(guān)人員共同進(jìn)行分批次檢驗(yàn),必要時(shí)邀請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,檢測費(fèi)由供應(yīng)商承擔(dān);達(dá)到各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和該設(shè)備的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并滿足安全使用防護(hù)要求的,方可驗(yàn)收合格。因競標(biāo)供應(yīng)商的過錯(cuò),采購人有權(quán)要求退貨并處以罰款。
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