近日，發改委下發《關于深化再制造試點工作的通知》，將擴大再制造產品的種類和范圍，繼續組織開展再制造試點，并提高扶持力度。

　　財政部財政科學研究所所長賈康曾對《中國聯合商報》表示，國家在“十二五”期間將在財政、稅收等方面加大對再制造產業的支持力度。

　　鼓勵再制造

　　繼2008年國家發改委首次推出《汽車零部件再制造試點管理辦法》，確定14家汽車企業為再制造試點企業。去年國家發改委在《關于推進再制造產業發展的意見》中將工程機械、機床等再制造納入到鼓勵的范圍。徐工、柳工、三一重工3家工程機械公司入圍再制造試點名單。

　　今年9月14日，發改委下發《關于深化再制造試點工作的通知》。《通知》內容包括：適當擴大汽車零部件再制造產品范圍；繼續開展發動機、變速器等產品再制造，增加傳動軸、機油泵、水泵、助力泵等部件開展再制造；開展拖拉機、聯合收割機等農業機械再制造試點；鼓勵再制造技術公司為冶金、礦山、化工等行業提供整體解決方案和相關服務，開展專業化再制造服務試點；探索完善可再制造舊件回收和再制造產品銷售渠道，開展相關網絡建設試點；加強再制造相關專業化國產裝備生產和產業化應用。

　　此外，《通知》還顯示：發改委將利用中央預算內投資,對試點單位的重點工程、技術研發、舊件逆向回收體系和資源循環利用項目建設給予必要的資金支持，對納入國家試點單位的再制造企業，給予包括信用貸款在內的多元化信貸支持，并優先將成熟的再制造技術、工藝、設備和產品納入國家鼓勵的相關名錄。

　　目前，國家發改委已經同國家有關部門組成《再制造產品目錄》編制小組，將根據再制造試點情況，把符合新品標準、規模化生產的再制造產品納入目錄，享受相應的優惠政策，并且鼓勵政府機關、事業單位優先采用再制造產品。

　　據賈康介紹，2010年我國汽車保有量超過8000萬輛，主要工程機械保有量達到300多萬臺，如果再制造產品的市場占有率能達到配件市場的5%，就可以實現400億元以上的產值，形成新的經濟增長點。目前，我國的再制造產業剛剛起步，而美國再制造業年產值已達1000多億美元，解決了100萬人就業，是美國重要的支柱產業之一。

　　據中國汽車工業協會統計數據顯示：2009年，我國再制造發動機約11萬臺，再制造變速器約6萬臺，再制造發電機、起動機100萬臺左右，產值不到25億元。

　　再制造業發展迅速

　　據《中國汽車市場年鑒2010》統計，2009年中國汽車保有量為7741.65萬輛，實際汽車報廢量僅占保有量的2.61%，遠低于歐美等發達國家注銷報廢率的6%～10%的水平。

　　國家質檢總局副司級巡視員王清祖對《中國聯合商報》表示，到去年底，我國民用汽車保有量接近8000萬輛，國內報廢車輛近400萬輛。據有關部門預計，到2020年，我國工程機械產品報廢量將達到120萬輛左右，這為我國再制造產業提供了充足的再制造資源。

　　去年入圍再制造試點的3家工程機械公司三一重工、徐工、柳工都加大了工程機械再制造領域投資。

　　投資規模最大的三一重工已經分別在遷安投資2億元、在襄陽投資5億元興建工程機械再制造項目。其中襄陽項目的銷售額未來可達10億元。

　　徐工計劃投資6.2億元實施起重機再制造項目，未來銷售額可達8億元。

　　柳工計劃到2012年再制造產品產值達到8600萬元，2015年形成系統的整機再制造技術并全面支撐經銷商的整機再制造業務。

　　當前，我國的再制造產業將由試點式發展向規模化發展邁進。但是我國的再制造產業由于起步時間比較晚，主要面臨技術不夠成熟、缺乏統一回收機制等諸多挑戰。例如，在汽車領域，由于國家各政府部門之間協調不暢，汽車零部件再制造仍將處于“無米下炊”的困境。

　　目前，整個工程機械行業再制造體系和標準還沒有建立起來，需要從源頭著手對工程機械進行再制造的時間標準嚴格規定，并按照工程機械產品報廢后的相關規定進行再制造。

　　據悉，目前，國家對于工程機械產品還沒有強制報廢立法，大多數用戶對舊設備采取修修補補勉強式的被動作業狀態，而不是馬上實行報廢，大多數的廢舊工程機械被當做廢鐵回收進廢鐵廠回爐處理，這制約了再制造產業的原材料供應。此外，國家對從事工程機械再制造的幾家工程機械企業也缺乏管理和引導。

　　目前，國家發改委和財政部等10部門成立了《再制造產品目錄》編制領導小組，著手建立再制造保障體系。

　　中國工程機械工業協會學術工作委員會和天津工程機械研究院正在研究制定工程機械再制造的標準。

　　未來國家將對納入國家試點單位的再制造企業給予包括信貸支持在內的各項鼓勵措施。這將刺激三一重工、徐工、柳工等工程機械企業大力投資工程機械再制造板塊。