二、物流業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略思路

　　中國物流業(yè)的未來發(fā)展，應在充分認識上述階段性特征基礎(chǔ)上，根據(jù)服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、建設(shè)全面小康、落實科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化、新型城市化、構(gòu)建資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會等要求，積極應對全球物流競爭與世界物流市場格局調(diào)整等形勢的變化，使中國逐步由物流大國邁向物流強國。

　　（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務體系

　　要加強運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息等方面的基礎(chǔ)性建設(shè)，重點加強運輸基礎(chǔ)設(shè)施（如鐵路、機場、港口、碼頭、貨運場站）、物流節(jié)點（物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫）和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強物流信息平臺建設(shè)，培育有國際競爭力及區(qū)域輻射能力的物流企業(yè)，推動專業(yè)化的行業(yè)物流發(fā)展，建立既與國際接軌又符合國情的物流標準體系，著力形成布局合理、技術(shù)適宜、綠色安全、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化、高效率的現(xiàn)代物流服務體系。

　　（二）推動物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

　　物流業(yè)服務于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，各次產(chǎn)業(yè)是物流業(yè)的服務對象。各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，物流需求就會快速增長。當前，在綜合要素成本總體上升驅(qū)動下，制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級的要求，越來越多的制造企業(yè)注重物流服務的配套和物流功能的整合。通過物流業(yè)與制造業(yè)的融合，一是提升制造業(yè)競爭力；二是挖掘第三利潤源，降低制造業(yè)成本，應對高成本時代來臨的挑戰(zhàn)；三是抓住制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級釋放出的物流需求，使物流社會化程度進一步提高。

　　（三）注重物流要素發(fā)展與資源整合

　　要重視物流基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、人力資源、知識、信息等要素不足的情況，增加有效供給，不斷促進物流要素升級。同時，要從國家、區(qū)域、企業(yè)等層面高度關(guān)注對宏微觀物流系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織和重組，使之相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，形成有機合理的結(jié)構(gòu)體系，通過整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高物流要素組織化程度，發(fā)揮整體效能，獲取整體效益。應根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力抓好物流功能、企業(yè)內(nèi)物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。

　　（四）積極轉(zhuǎn)變物流增長方式

　　中國既面臨傳統(tǒng)物流進一步發(fā)展的巨大需求，又有著不斷增長的現(xiàn)代物流需求。中國各地的工業(yè)化水平差異很大，傳統(tǒng)物流在許多地區(qū)還有相當大的空間，需得到進一步的發(fā)展。例如，不同等級的鐵路、公路、水運、民航、倉儲等均需要大發(fā)展。同時，按照新型工業(yè)化、新型城市化，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加快運輸、倉儲、物資、商貿(mào)、貨代企業(yè)向物流業(yè)轉(zhuǎn)型。物流業(yè)自身發(fā)展也面臨著新一輪結(jié)構(gòu)升級的要求，特別是各類要素成本快速上升、能源資源環(huán)境壓力等，對物流業(yè)自身發(fā)展提出很大挑戰(zhàn)，迫切需要用信息化以及先進的管理技術(shù)改造傳統(tǒng)物流體系，轉(zhuǎn)變增長方式實現(xiàn)集約發(fā)展。大力發(fā)展逆向物流、綠色物流、循環(huán)物流、第三方物流、冷鏈物流、特種貨物流、供應鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續(xù)物流發(fā)展之路。

　　（五）推進區(qū)域和城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展

　　根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、主體功能區(qū)劃分等要求實施不同的區(qū)域物流發(fā)展模式，加強區(qū)域間物流合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域物流協(xié)調(diào)方面，要從“大市場、大物流”角度推動區(qū)域間物流通道、區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)、城市群物流、地區(qū)重要物流節(jié)點、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“物流帶”的建設(shè)。東中西部地區(qū)要打破地區(qū)間市場壁壘，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置。東部沿海發(fā)達地區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)相對完善的基礎(chǔ)上要提升等級、質(zhì)量和效率，中西部地區(qū)要加快增加物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及提高承接東部地區(qū)物流服務轉(zhuǎn)移的能力。明確不同主體功能區(qū)的發(fā)展重點，優(yōu)化發(fā)展和重點開發(fā)功能區(qū)是生產(chǎn)型物流服務發(fā)展的重點區(qū)域，禁止開發(fā)和限制開發(fā)功能區(qū)重點發(fā)展生活型物流。城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，農(nóng)村物流是物流體系中極其薄弱的環(huán)節(jié)，沒有農(nóng)村物流的現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)中國物流的現(xiàn)代化。因此既要進一步完善城市物流體系，更應注重農(nóng)村物流建設(shè)，逐步形成城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。

　　（六）統(tǒng)籌國內(nèi)與國際物流發(fā)展

　　在物流全球化的今天，國內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)逐步成為全球供應鏈網(wǎng)絡(luò)的一部分。中國物流業(yè)要從全球范圍考慮自身的發(fā)展，統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”。要積極引進國外先進的物流管理方法、運作模式和技術(shù)裝備，通過消化吸收實現(xiàn)推陳出新。同時，要順應全球化趨勢，突破國界的局限，把視野和目標從國內(nèi)物流擴展到全球物流，建立一個在全球化環(huán)境中同樣能夠取得成功的物流體系，構(gòu)建與周邊國家、世界其他國家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。只有把引進來和走出去緊密結(jié)合起來，中國物流業(yè)才能更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，才能有力支撐中國企業(yè)“走出去戰(zhàn)略”的實現(xiàn)和長遠持續(xù)的發(fā)展。

　　（七）加強應急物流體系建設(shè)

　　常態(tài)物流是國民經(jīng)濟發(fā)展和運行的基礎(chǔ)和重要紐帶，也是應急物流發(fā)展的基石。發(fā)展應急物流十分迫切，應根據(jù)應急物流的突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、事后選擇性、不均衡性、緊迫性等特點，大力發(fā)展以提供自然災害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合應急物資的采購、儲備、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、回收以及信息處理等一系列功能形成的應急物流體系。

　　（八）完善物流市場體系與物流管理體制

　　加快推動以激發(fā)物流業(yè)發(fā)展活力的市場化改革和體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流市場體系。物流領(lǐng)域中市場機制能發(fā)揮作用的，應讓市場機制起作用。政府工作重點是維護公平競爭的市場環(huán)境，加強對物流市場監(jiān)管，特別是社會性管制。從保護產(chǎn)業(yè)公平競爭和國家經(jīng)濟安全出發(fā)，研究制定物流產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)規(guī)則。

　　進一步完善物流管理體制。對物流領(lǐng)域中存在的壟斷性環(huán)節(jié)，要通過加快改革，促進競爭格局的形成。優(yōu)惠政策要用于處于成長期、市場潛力大但國際競爭力不強的部分，特別是物流技術(shù)和物流裝備制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及農(nóng)業(yè)、食品、藥品及危險化學品物流等薄弱領(lǐng)域，注重對物流基礎(chǔ)設(shè)施（特別是城市公共物流平臺、農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施）、城鄉(xiāng)物流一體化、物流產(chǎn)業(yè)安全等的政策傾斜，著力構(gòu)建符合物流行業(yè)特點和階段發(fā)展特征的政策體系，強化政策實施機制，促使各項政策得以有效落實。要充分重視物流行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用，發(fā)揮其在行業(yè)自律、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)重組、貿(mào)易爭端、勞動者權(quán)益、民間外交、國外同行交流合作等方面的積極作用。