流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)、拓展對外貿(mào)易和促進(jìn)統(tǒng)一市場的形成，具有十分重要的意義。大力發(fā)展流通業(yè)，是貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度、質(zhì)量和效益，建立與新型工業(yè)化相適應(yīng)的現(xiàn)代流通體系的內(nèi)在要求。為引導(dǎo)和促進(jìn)流通業(yè)加快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、“十五”以來全省流通業(yè)發(fā)展基本情況
“十五”以來，我省流通業(yè)有了較大發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下六個方面：
一是流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。2000年到2005年，我省全社會消費(fèi)品零售總額從1054.3億元增長到1765億元，增長67.4％，年均增長10.9%，與經(jīng)濟(jì)社會同步增長。生產(chǎn)資料市場成交額增長迅速，由2001年的64.1億元增長到2005年的（ ）億元，年均增長（ ）%。流通業(yè)的增加值占GDP的10%左右，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省共有各類商貿(mào)流通企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)55萬多個，營業(yè)總面積5000余萬平方米，從業(yè)人員450余萬人，占全部從業(yè)人員12.5%,占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員43.4%。年銷售額超億元的企業(yè)（市場）近120個，銷售總額約750億元。
二是流通現(xiàn)代化水平明顯提高。連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等新型流通方式和超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展較快，先進(jìn)流通經(jīng)營方式與管理技術(shù)得到較快推廣。全省現(xiàn)有各類連鎖企業(yè)近200家，擁有連鎖門店2000多個，合肥百大、安徽商之都、阜陽華聯(lián)等名列全國連鎖企業(yè)百強(qiáng)，連鎖經(jīng)營已經(jīng)成為流通業(yè)中最具活力的組織形式。預(yù)計(jì)到十五末，全社會連鎖經(jīng)營銷售額達(dá)300億元，占同期全省社會消費(fèi)品零售總額的17.6％。時點(diǎn)銷售、電子定貨等新型流通技術(shù)在一些大型流通企業(yè)中開始應(yīng)用。省煙草、煤炭、有色、叉車、汽車等行業(yè)已在有效運(yùn)行B2B電子商務(wù)，農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)藥、商貿(mào)等有條件的行業(yè)和企業(yè)正在開展B2C電子商務(wù)，徽商集團(tuán)設(shè)立了全國首家鋼材網(wǎng)上交易市場。同時，合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽等區(qū)域性中心城市的物流配送中心也在蓬勃發(fā)展中。
三是組織化程度進(jìn)一步增強(qiáng)。到“十五”末，全省擁有限額以上批零貿(mào)易企業(yè)1000多家，零售額328.1億元，占全社會消費(fèi)品零售總額的18.6%，比2000年提高了（ ）個百分點(diǎn)。年銷售額超10億元的大型企業(yè)集團(tuán)有（ ）家，其中徽商集團(tuán)已躋身于全國企業(yè)500強(qiáng)，進(jìn)入商務(wù)部重點(diǎn)培育的20家大型流通企業(yè)行列。
四是流通體制改革逐步深化。全省商貿(mào)系統(tǒng)1000余家國有、集體流通企業(yè)中已有近90%完成了以“雙退出”為核心的改革，有1家上市企業(yè)。大批的國有中小內(nèi)貿(mào)企業(yè)通過股份合作制、承包租賃、售賣等方式，基本實(shí)現(xiàn)了放開搞活。
五是商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放取得進(jìn)展。國際、國內(nèi)一些知名的大型流通企業(yè)集團(tuán)紛紛登陸我省。家樂福、歐尚、易初蓮花、沃爾瑪?shù)葒H知名商業(yè)企業(yè)已進(jìn)駐合肥、蕪湖等地。上海百聯(lián)、北京華聯(lián)、南京蘇果等國內(nèi)大型流通企業(yè)紛紛在我省設(shè)立連鎖企業(yè)。外來商業(yè)資本帶來競爭的同時，也帶來了嶄新的經(jīng)營理念，推動了我省商業(yè)格局的變革。
六是農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部的指導(dǎo)下，試點(diǎn)工作作為全省商務(wù)工作的重中之重和首要任務(wù)，已經(jīng)全面啟動。建立了試點(diǎn)工作部省聯(lián)席會議制度和聯(lián)系點(diǎn)制度，成立了聯(lián)絡(luò)辦公室和試點(diǎn)辦公室；省政府制定并出臺了試點(diǎn)工作的實(shí)施意見，制定了農(nóng)村消費(fèi)品流通體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系、農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)銷售體系、農(nóng)產(chǎn)品出口體系和農(nóng)村市場運(yùn)行監(jiān)控服務(wù)體系等“五大體系建設(shè)”的三年規(guī)劃，明確了工作思路和發(fā)展目標(biāo)；確定了67個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和89個試點(diǎn)企業(yè)；上報(bào)了項(xiàng)目扶持資金申請計(jì)劃；推進(jìn)了與相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，加強(qiáng)了政策銜接。試點(diǎn)工作開局良好，起步扎實(shí)，受到商務(wù)部和省委、省政府的高度評價。到2005年底，全省改造和新建日用消費(fèi)品鄉(xiāng)村連鎖店和農(nóng)資連鎖店3627家，配送中心121家。
二、我省流通業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
雖然我省流通行業(yè)有了較快的發(fā)展，但與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)及世界發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，即使與中部地區(qū)的省份相比也還處于相對落后地位。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）發(fā)展相對落后，總量偏小，速度不快。2005年，全省社會消費(fèi)品零售總額為1765億元，增長13.3%，總量居全國第（ ）位, 在中部6省中居第（ ）位，總量與6省平均值的差距還在拉大。自2000年以來連續(xù)數(shù)年位次徘徊不前，增幅居全國（ ）位。居民消費(fèi)增長緩慢，社會消費(fèi)品零售總額占最終消費(fèi)及GDP的比重一直低于全國水平。
（二）組織化程度低，骨干企業(yè)少，帶動力弱。全省中小流通企業(yè)約占流通企業(yè)總數(shù)的99%，實(shí)現(xiàn)銷售額約占全社會消費(fèi)品零售總額的90%左右。盡管有徽商集團(tuán)、合肥百大、安徽商之都、阜陽華聯(lián)等比較大的企業(yè)集團(tuán)，但與國內(nèi)外一些知名大企業(yè)相比，在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、管理水平等方面都存在相當(dāng)大的差距。最大的連鎖商業(yè)企業(yè)合肥百貨大樓集團(tuán)公司和商之都有限責(zé)任公司的銷售額之和僅為國內(nèi)最大的連鎖商業(yè)企業(yè)上海百聯(lián)集團(tuán)銷售額的15％。特別是隨著零售市場全面放開，在各種外來資本蜂擁而入的競爭面前，本土企業(yè)的劣勢逾發(fā)明顯。
（三）現(xiàn)代流通方式起步早，推進(jìn)慢。雖然我省連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式業(yè)起步較早，但發(fā)展緩慢。流通業(yè)態(tài)主要還是依賴傳統(tǒng)百貨店、食品雜貨店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。批發(fā)業(yè)尤其是重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)還處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換階段，組織形式、管理水平、制度創(chuàng)新等嚴(yán)重滯后。大型商品流通基礎(chǔ)設(shè)施，如現(xiàn)代化的物流中心、配送中心和倉儲建設(shè)等發(fā)展緩慢，制約著商品流通業(yè)的發(fā)展。
（四）管理方式相對落后，水平較低。我省大多數(shù)流通企業(yè)目前還在實(shí)行“公司商場部組”三級管理、“公司商場”兩級核算、商場、部組承包經(jīng)營的傳統(tǒng)管理方式，把統(tǒng)一的經(jīng)營主體裂變?yōu)橐粋€個小團(tuán)體和利益單位，降低了公司整體的、直接的競爭力，分散了公司的商流、物流、信息流和資金流。在管理手段上，企業(yè)信息化水平較低，內(nèi)部電子網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上銷售、電子訂貨等管理技術(shù)還跟不上發(fā)展的需要。
（五）流通秩序不規(guī)范，外部環(huán)境亟待改善。商品流通市場有序發(fā)展、規(guī)范管理、依法保護(hù)的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，假冒偽劣商品和坑蒙拐騙等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，商業(yè)道德和商業(yè)信用有待進(jìn)一步提高。部門封鎖、地區(qū)分割、地方保護(hù)現(xiàn)象依然存在，流通業(yè)規(guī)劃管理滯后，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，業(yè)態(tài)、布局不盡合理，造成了資源浪費(fèi)。
（六）重視程度不夠，管理體制不暢。重生產(chǎn)、輕流通的觀念依然停留在很多人的思想深處，流通業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用往往被忽視，投入不足、支持不夠、缺乏抓手，基礎(chǔ)建設(shè)落后，特別是管理部門頻繁變動，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。
（七）人員流失嚴(yán)重，隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。正是由于在不斷改革中，流通工作機(jī)構(gòu)的頻繁變動和逐步弱化，直接造成流通行業(yè)人員大量流失，特別是在作為流通工作重點(diǎn)、難點(diǎn)的基層，人員嚴(yán)重不足，工作處于被動狀態(tài)。
三、“十一五”全省流通業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢
（一）全省經(jīng)濟(jì)的快速增長為流通業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪快速增長周期的上升階段。 到“十五”末，全省經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到5400億元。人均生產(chǎn)總值超過1000美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為（ ）：（ ）：（ ），產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)也得到不同程度的優(yōu)化。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，“十五”末城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（ ）元，農(nóng)民人均純收入（ ）元，人民生活水平和質(zhì)量大幅提高。在以買方市場為特征的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)和需求決定市場，流通處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的始點(diǎn)，成為先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，而且我省社會消費(fèi)品零售總額增長速度已經(jīng)趕上并超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這些都為流通業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）消費(fèi)需求潛能為流通業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)增長中，消費(fèi)需求具有非常重要的作用。但我省消費(fèi)需求不足的現(xiàn)狀甚于全國，與經(jīng)濟(jì)增長相比，居民消費(fèi)增速緩慢，人均消費(fèi)僅占全國平均水平的60%。社會消費(fèi)品零售總額占最終消費(fèi)及GDP比重偏低，且增速緩慢。消費(fèi)需求巨大的發(fā)展?jié)摿κ沽魍I(yè)的快速發(fā)展具有良好的前景和巨大的空間。
（三）消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級要求流通方式的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。據(jù)測算，2004年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為43.9%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為47.5%，2005年進(jìn)一步降低。根據(jù)相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均國民收入超過1000美元、恩格爾系數(shù)降至40%左右時，是居民消費(fèi)行為和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化的關(guān)鍵階段，其顯著特征是消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)明顯升級。消費(fèi)需求的重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的滿足基本生活消費(fèi)的溫飽型開始向以追求提高生活質(zhì)量和發(fā)展為主的小康型轉(zhuǎn)變，圍繞住、行和消費(fèi)者身心發(fā)展與健康的消費(fèi)支出開始成為消費(fèi)需求的重點(diǎn)。住房、汽車、電子通訊設(shè)備、休閑旅游、健康保健等高附加值的商品和服務(wù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)。
（四）城市化進(jìn)程的加快促進(jìn)消費(fèi)需求的快速增長。2005年末，我省城鎮(zhèn)人口將達(dá)到（ ）萬人，占人口總數(shù)的（ ）％，比上年增長（ ）。按這個速度，預(yù)計(jì)到2010城鎮(zhèn)人口比重將達(dá)到（ ）%左右，平均每年城鎮(zhèn)人口增長（ ）萬。城鎮(zhèn)人口的增長和城市化進(jìn)程的推進(jìn)導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口總量和結(jié)構(gòu)的變化。而城鎮(zhèn)人均消費(fèi)水平明顯高于農(nóng)村，城鎮(zhèn)人口的增長必然帶動消費(fèi)需求的快速增長，從而要求流通的相應(yīng)快速發(fā)展。
（五）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求農(nóng)村市場流通的加快發(fā)展。隨著國家利農(nóng)政策的落實(shí)，我省農(nóng)民純收入和潛在購買力都將大幅度增強(qiáng)，2005年，我省農(nóng)村居民收入同比增長（ ）％，高于城鎮(zhèn)居民收入（ ）個百分點(diǎn)。農(nóng)村人口每增長1元的消費(fèi)支出，將對整個國民經(jīng)濟(jì)新增2元的消費(fèi)需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的快速增長迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)村消費(fèi)品市場、農(nóng)資市場等農(nóng)村市場體系建設(shè)，改善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。加之農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作的全面啟動，農(nóng)村市場流通必將開創(chuàng)一個嶄新的局面，有力地促進(jìn)流通行業(yè)的快速發(fā)展。
（六）我省流通業(yè)已經(jīng)具備了快速發(fā)展的自身?xiàng)l件。我省流通業(yè)從小到大，流通方式從少變多，流通企業(yè)由弱變強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時，連鎖經(jīng)營、特許加盟、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，市場體系逐步完善，企業(yè)改革不斷深化，對外開放水平不斷提高，內(nèi)外貿(mào)一體化的加快等，為我省加快流通業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。
（七）對內(nèi)對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大加劇了流通業(yè)的競爭。自2004年12月我國零售業(yè)全面開放后，外資對我省的涌入明顯加速。“十一五”期間，隨著我國經(jīng)濟(jì)加快融入世界經(jīng)濟(jì)體系，流通業(yè)對外開放將進(jìn)入一個新階段：外資流通企業(yè)由探索適應(yīng)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略發(fā)展期，從零售領(lǐng)域向批發(fā)、物流等縱深和高端領(lǐng)域發(fā)展。國際流通資本來皖投資加速的同時，沿海等省外資本也加速向我省轉(zhuǎn)移。這一趨勢在“十五”時期開始顯現(xiàn)。這對我省流通業(yè)而言，一方面將帶來現(xiàn)代化的示范效應(yīng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動整體流通效能的提高，改變我省現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展滯后的局面，另一方面將對省內(nèi)流通企業(yè)形成較大的經(jīng)營管理、市場份額和人才流失沖擊，進(jìn)一步加劇流通業(yè)的市場競爭，加速流通企業(yè)的內(nèi)部分化，加大生存壓力，并逐步把競爭從流通領(lǐng)域引向生產(chǎn)領(lǐng)域。目前，我省流通企業(yè)發(fā)展中普遍存在著資金、技術(shù)、管理和人才等瓶頸制約，市場競爭力較弱，能否在強(qiáng)烈的外部沖擊下站穩(wěn)腳跟，結(jié)果難以預(yù)料。內(nèi)外資流通大企業(yè)的進(jìn)入，決不僅僅是我省流通業(yè)的生死存亡問題，還將主要牽涉到我省大大小小制造商的產(chǎn)供銷命脈，直至整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)。因此，壯大省內(nèi)流通業(yè)十分迫切，意義深遠(yuǎn)。
（八）各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策扶持為流通業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。流通工作正日益受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及地方各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持。省政府領(lǐng)導(dǎo)時常親自過問工作情況，及時研究、幫助解決發(fā)展中存在的問題，多次專門作出批示；各有關(guān)部門積極協(xié)作和鼎力配合，給予很多幫助和指導(dǎo)；各級政府把流通工作納入經(jīng)濟(jì)評價體系，建立工作責(zé)任制，做了大量艱苦細(xì)致而又卓有成效的工作。目前，全省已基本實(shí)、現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)一體化，許多地方配備了較強(qiáng)的流通工作隊(duì)伍。為了推進(jìn)發(fā)展步伐，國家和我省還相繼出臺了一系列的扶持政策。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，國家商務(wù)部在“十一五”期間將繼續(xù)執(zhí)行和出臺一系列促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展的重大舉措，省政府制定了《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》和《安徽農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見》；各有關(guān)部門也圍繞企業(yè)改革、基礎(chǔ)建設(shè)、人員安置、財(cái)政支持以及稅收、金融等各方面，制定了許多的支持政策，為我省流通業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。
四、“十一五”全省流通業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹我省“乘勢而上、奮力崛起”的發(fā)展要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重、城鄉(xiāng)市場流通改革與創(chuàng)新并舉、繁榮國內(nèi)市場與開拓國際市場同步，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和內(nèi)外貿(mào)一體化要求，立足于擴(kuò)大內(nèi)需和拉動消費(fèi)，通過政府引導(dǎo)、市場動作、多元投入、深化改革、擴(kuò)大開放，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，建立健全市場監(jiān)測調(diào)控體系，整頓規(guī)范市場秩序，創(chuàng)建公平和諧的市場環(huán)境，促進(jìn)我省流通業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會和加快全面小康社會建設(shè)步伐。
（二）主要目標(biāo)
1、總量擴(kuò)張目標(biāo)：按照比GDP增長10%速度快2個百分點(diǎn)的要求，即按12%的增長速度，到2010年，全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到3000億元，力爭達(dá)到3500億元，年均增長15%左右，擺脫長期以來在全國位次徘徊不前的局面；生產(chǎn)資料銷售總額達(dá)（ ）億元；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的（ ）%；批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值年均實(shí)際增長10%以上。
2、流通現(xiàn)代化目標(biāo)：連鎖企業(yè)消費(fèi)品零售額占全省社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到25%；90%以上的骨干流通企業(yè)建立POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)；農(nóng)資連鎖銷售額占農(nóng)資銷售總額（ ）%；農(nóng)村消費(fèi)品連鎖企業(yè)銷售額占農(nóng)村消費(fèi)品銷售總額（ ）％；創(chuàng)建50家社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)、100家示范企業(yè)（店）。
3、大型企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：力爭到2010年，培育10家年銷售額超20億元的流通企業(yè)，其中1家超500億元、1家超200億元、2家超100億元；重點(diǎn)改造國家級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3-5家、省級10家，著力培育國家級農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)3-5家、省級10家；力爭有2家省重點(diǎn)流通企業(yè)列入國家重點(diǎn)培育的大型流通企業(yè)序列；2家流通企業(yè)進(jìn)入全國餐飲企業(yè)100強(qiáng)行列。
五、“十一五”流通業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及政策措施
（一）以農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化
按照商務(wù)部和省政府批準(zhǔn)的《安徽農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)實(shí)施意見》要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合、企業(yè)自身發(fā)展與切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合、構(gòu)建新體系與整合老資源相結(jié)合、鼓勵競爭與有序發(fā)展相結(jié)合、加速發(fā)展與量力而行相結(jié)合的工作原則，加大政策支持力度，通過培育一批大型流通企業(yè)，發(fā)展遍布鄉(xiāng)村的消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖店，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地，初步建立起高效暢通的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、功能完善、流通有序、誠信和諧的農(nóng)村市場體系。
一是推動農(nóng)村流通主體創(chuàng)新。主要是加快培育一批機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、產(chǎn)銷大戶等現(xiàn)代農(nóng)村流通主體，推動其通過以市場為導(dǎo)向、以效益和服務(wù)為中心的運(yùn)營，整合利用供銷社、農(nóng)業(yè)三站、鄉(xiāng)村郵政所等原有農(nóng)村流通資源和新生一部分資源，扎根農(nóng)村，良性發(fā)展，建立新型農(nóng)村市場體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和出口。
二是推動農(nóng)村流通方式創(chuàng)新。主要是大力推廣以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)村流通組織形式和營銷方式，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營行為，改善農(nóng)村商品和服務(wù)的質(zhì)量，提高農(nóng)村商品流通的效率，滿足農(nóng)民消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
三是推動農(nóng)村流通政策手段創(chuàng)新。主要是完善和落實(shí)已有的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)整和改革不利于農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策，借鑒和引入國外和外省的先進(jìn)政策，出臺有利于農(nóng)村商品流通和市場建設(shè)的新政策。通過政策手段的綜合運(yùn)用，培育一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)村市場，壯大一批出口基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
四是推動農(nóng)村流通管理體制創(chuàng)新。主要是徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期農(nóng)村商業(yè)行政布局和管理的模式，通過環(huán)境創(chuàng)建、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，加強(qiáng)宏觀謀劃和微觀推進(jìn)，促進(jìn)流通企業(yè)在農(nóng)村的健康發(fā)展，加快農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)。
五是構(gòu)筑農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。大力推動骨干流通企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，加快向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在縣城建設(shè)配送中心、發(fā)展連鎖中心店，在鄉(xiāng)村通過直營、特許經(jīng)營等形式發(fā)展連鎖超市、便利店；支持城市大型流通企業(yè)利用品牌、管理、貨源、信息、技術(shù)優(yōu)勢，整合和優(yōu)化基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源；鼓勵各類批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村零售企業(yè)合作，開展商品配送，發(fā)展農(nóng)村自愿連鎖經(jīng)營。
六是構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系。大力推動農(nóng)資經(jīng)營骨干企業(yè)在全省加快區(qū)域配送中心、縣域配送中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)資直營、加盟連鎖店，實(shí)現(xiàn)化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)技服務(wù)一體化；積極整合原有農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)資源，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)三站等原有網(wǎng)點(diǎn)資源的作用，推動其加強(qiáng)聯(lián)合，開展農(nóng)資和農(nóng)技專業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)資品牌建設(shè)，建立經(jīng)營者誠信體系，嚴(yán)禁制售假冒偽劣產(chǎn)品，創(chuàng)建讓農(nóng)民信得過的農(nóng)資品牌，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
七是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)銷售體系。按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求，結(jié)合城市網(wǎng)點(diǎn)布局和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在中心城市、縣城和中心城鎮(zhèn)、交通要道、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，建設(shè)一批特色突出、交易靈活、輻射面廣的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善市場信息、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)及倉儲、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等新型交易方式，推動規(guī)范化經(jīng)營，提高流通輻射能力和效率；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)，增大農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售規(guī)模，依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或便利店；積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與大型商業(yè)連鎖企業(yè)建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動農(nóng)產(chǎn)品直接向連鎖超市、便利店配送；發(fā)展農(nóng)村合作組織，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場主體，培育、發(fā)展大型區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動貿(mào)工農(nóng)一體化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，開拓國內(nèi)市場，大力創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，并通過舉辦展示會、交易會等方式，推介名牌農(nóng)產(chǎn)品，推動名牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，提高市場占有率。
八是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品出口體系。鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口工作，扶持園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大深加工、高附加值、特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口；根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場需求和我省比較優(yōu)勢，加強(qiáng)蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品、肉禽、蠶絲、中藥材等重點(diǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)，擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；切實(shí)改進(jìn)對農(nóng)產(chǎn)品出口的服務(wù)，密切監(jiān)測并及時通報(bào)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求動態(tài)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)支持，強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)政策；利用跨國零售企業(yè)全球采購網(wǎng)絡(luò)帶動出口，積極組織安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)與跨國零售企業(yè)對接，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國零售企業(yè)全球采購網(wǎng)絡(luò)，“借船出?！?，擴(kuò)大出口。
九是構(gòu)筑農(nóng)村市場運(yùn)行監(jiān)控服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村市場運(yùn)行信息監(jiān)測，所有涉及的重點(diǎn)企業(yè)、出口基地、批發(fā)市場、配送中心及中心店均作為監(jiān)測樣本點(diǎn)，實(shí)施運(yùn)行情況網(wǎng)上直報(bào)；加強(qiáng)農(nóng)村市場信息服務(wù)，及時發(fā)布法律法規(guī)、政策措施、工作動態(tài)、市場供求等信息；加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)信用建設(shè)，制定信用評價管理辦法，開發(fā)信用評價軟件，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，科學(xué)評價企業(yè)信用，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，把片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制與商品準(zhǔn)入監(jiān)管制度、執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法巡查制度等結(jié)合起來，嚴(yán)防假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村市場。

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