深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃部署和建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)中心的總體要求，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，特制定本措施。

　　一、引培低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)

　　（一）吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。對新落戶（在本市經(jīng)營不滿1年）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，經(jīng)營范圍為eVTOL（電動垂直起降航空器）及大、中型無人駕駛航空器整機(jī)研發(fā)制造、核心零部件研發(fā)制造與商業(yè)運(yùn)營等，實(shí)繳注冊資本規(guī)模2000萬元以上（含本數(shù)），經(jīng)與市政府或落地區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，承諾第二年納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于4000萬元，在其完成第二年承諾時按實(shí)繳注冊資本的5%給予不超過2000萬元的落戶獎勵。同時，采用市區(qū)聯(lián)動方式，對新落戶企業(yè)在空間保障、場地建設(shè)、設(shè)備購置、人才引進(jìn)等方面予以綜合支持。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）]

　　（二）支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)新增項(xiàng)目總投資額達(dá)到5億元以上的重大工業(yè)投資項(xiàng)目或上市公司本地工業(yè)投資項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的固定資產(chǎn)總投資費(fèi)用的20%、給予不超過5000萬元的資助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　　鼓勵各區(qū)政府加大對本市低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的空間保障力度。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）

　　（三）支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)施高質(zhì)量的技術(shù)改造，提高企業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平，按照項(xiàng)目總投資額的一定比例分類分檔予以資助。加大對技術(shù)改造項(xiàng)目銀行貸款、融資租賃等貼息力度。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　　（四）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)支持。強(qiáng)化空間、技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)、用能等關(guān)鍵要素高效精準(zhǔn)供給，鼓勵符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定。綜合運(yùn)用信貸、債券、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，加強(qiáng)金融供需方的精準(zhǔn)匹配，支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕?、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍等企業(yè)培育發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市科技創(chuàng)新委、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

　　（五）加快推動載人eVTOL等低空航空器產(chǎn)業(yè)化。加速載人eVTOL、飛行汽車等應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對研制載人eVTOL、飛行汽車并實(shí)現(xiàn)銷售的在深圳實(shí)際從事相關(guān)經(jīng)營活動的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，給予一定比例銷售獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　　二、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　（六）鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。聚焦航空器系統(tǒng)和飛行保障領(lǐng)域，鼓勵行業(yè)上下游聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持在本市經(jīng)營的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要圍繞航空器本體軟硬件能力、低空飛行保障相關(guān)技術(shù)推進(jìn)研發(fā)。獲得立項(xiàng)的給予不超過3000萬元資助。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　　（七）支持科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。對于符合條件的首臺（套）設(shè)備、首版次軟件，按照一年內(nèi)產(chǎn)品實(shí)際銷售總額的30%給予不超過1000萬元資助。將市場占有率位居前列的企業(yè)納入制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)庫，對獲得國家級或深圳市級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)稱號的，給予不超過200萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（八）支持eVTOL航空器和無人駕駛航空器適航取證。對獲得中國民航局頒發(fā)的eVTOL航空器和無人駕駛航空器型號合格證和生產(chǎn)許可證并在本市經(jīng)營的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎勵，其中eVTOL航空器1500萬元，大型無人駕駛航空器500萬元，中型無人駕駛航空器300萬元。每個企業(yè)每年資助不超過3000萬元，同一型號僅獎勵一次。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　　三、擴(kuò)大低空飛行應(yīng)用場景

　　（九）鼓勵做大低空物流市場規(guī)模。對在深圳開通低空物流配送新航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個在深圳市內(nèi)）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎勵。其中：小型無人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化運(yùn)營（每年完成5000架次以上）的航線，每條新開航線給予一次性獎勵20萬元。首年企業(yè)年運(yùn)營每增加2萬架次給予40萬元獎勵。次年開始，對于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。大、中型無人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化運(yùn)營（每年完成1000架次以上）的航線，每條新開航線給予一次性獎勵35萬元。首年企業(yè)年運(yùn)營每增加2萬架次給予80萬元獎勵。次年開始，對于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。以上兩項(xiàng)獎勵每個企業(yè)每年合計(jì)不超過2000萬元。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

　　（十）鼓勵開通通航短途運(yùn)輸航線。對在深圳開通取得行業(yè)主管部門審批且在公開渠道售票的通航短途運(yùn)輸航線并常態(tài)化運(yùn)營的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎勵。其中：境內(nèi)航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個在深圳市內(nèi)，航線距離不低于25公里）：首年每條境內(nèi)航線（年度執(zhí)行不少于100架次）一次性獎勵30萬元；企業(yè)飛行架次每增加100架次，給予30萬元獎勵。次年開始，對于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。每個企業(yè)年度獎勵不超過600萬元。深港跨境航線：每條深港跨境航線一次性獎勵100萬元；企業(yè)飛行架次每增加100架次，給予50萬元獎勵。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、民航深圳空管站、市財(cái)政局）

　　（十一）培育城市空中交通新業(yè)態(tài)。對取得行業(yè)主管部門審批的深圳首條eVTOL商業(yè)航線運(yùn)營企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。為鼓勵低空載客運(yùn)行向清潔能源方向發(fā)展，參照境內(nèi)通航短途運(yùn)輸航線獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對eVTOL商業(yè)運(yùn)行航線、架次給予獎勵。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、民航深圳空管站、市財(cái)政局）

　　（十二）鼓勵拓展多領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵市區(qū)各單位將低空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)以及智慧巡檢等政府履職輔助性服務(wù)，在市本級指導(dǎo)性目錄項(xiàng)下納入本單位政府購買服務(wù)四級目錄管理。鼓勵企業(yè)拓展無人駕駛航空器、直升機(jī)、eVTOL在電力巡線、港口巡檢、航拍測繪、農(nóng)林植保等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用，開發(fā)空中游覽、編隊(duì)表演等服務(wù)項(xiàng)目。舉辦全國性創(chuàng)新示范應(yīng)用大賽和無人駕駛航空器競速等飛行賽事。推動低空飛行與軌道、機(jī)場等開展聯(lián)運(yùn)，不斷豐富低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市城管和綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、各區(qū)政府）

　　四、完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境

　　（十三）支持開展低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵各區(qū)以補(bǔ)投結(jié)合為原則，推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我市極速先鋒城市建設(shè)，同步推進(jìn)5G-A應(yīng)用示范、衛(wèi)星通信創(chuàng)新應(yīng)用等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的區(qū)建設(shè)通用航空運(yùn)行保障基地，建設(shè)無人駕駛航空器公共測試場和eVTOL及大中型無人駕駛航空器樞紐起降場。對社會投資的公共無人機(jī)測試場、起降場、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等公共基礎(chǔ)設(shè)施建成并實(shí)際運(yùn)營的給予一次性資助。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

　　（十四）匯聚低空經(jīng)濟(jì)高端人才。大力引進(jìn)全球低空領(lǐng)域高層次人才，對頂尖人才提供事業(yè)平臺、科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)支持、生活保障等一攬子“政策包”。支持符合條件的低空經(jīng)濟(jì)高端人才申報(bào)深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，最高獎勵150萬元。對在深圳工作的境外高端人才和緊缺人才，符合條件的，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼。鼓勵持有境外“高含金量”職業(yè)資格的專業(yè)人士來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將權(quán)威低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域境外職業(yè)資格證書納入我市職稱比照認(rèn)定清單。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市人才工作局、市人力資源和社會保障局）

　　（十五）支持打造高端創(chuàng)新載體。鼓勵各類企業(yè)、高等院校、科研院所在我市建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)，對落地深圳的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等給予財(cái)政資金支持。其中國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心按照我市現(xiàn)有政策給予獎勵；符合條件的民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按照不超過項(xiàng)目投資額的30%，給予不超過1000萬元獎勵。同時，采用市區(qū)聯(lián)動方式，在場地建設(shè)、設(shè)備購置、科技研發(fā)、人才引進(jìn)等方面予以綜合支持。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各區(qū)政府）

　　（十六）鼓勵開展低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂。鼓勵在深圳實(shí)際從事相關(guān)經(jīng)營活動的科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等牽頭制定并發(fā)布的低空制造、低空應(yīng)用、低空保障等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定，分別對應(yīng)給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎勵。每個申報(bào)主體年度獎勵累計(jì)不超過500萬元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　　（十七）發(fā)揮國企作用加大國資投入。加大公共基礎(chǔ)設(shè)施供給，鼓勵市區(qū)政府積極盤活存量土地資源，支持社會資本參與低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，鼓勵社會資本建設(shè)的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放共享。（責(zé)任單位：市國資委、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府）

　　（十八）發(fā)揮政府專項(xiàng)資金和投資引導(dǎo)基金作用。設(shè)立面向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的專項(xiàng)資金，建立專項(xiàng)資金引導(dǎo)基金聯(lián)動機(jī)制。成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)和推動存量子基金支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。積極爭取國家級制造業(yè)基金注入，充分發(fā)揮基金投資優(yōu)勢，引進(jìn)具有核心技術(shù)競爭優(yōu)勢的企業(yè)落戶深圳，積極利用產(chǎn)業(yè)基金等資金渠道開展產(chǎn)業(yè)并購，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

　　（十九）創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的純信用、低成本信貸、中長期技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造等貸款等產(chǎn)品。鼓勵保險(xiǎn)公司開發(fā)針對物流、載人、城市管理等低空商業(yè)應(yīng)用險(xiǎn)種，擴(kuò)大無人機(jī)保險(xiǎn)覆蓋范圍和商業(yè)場景契合度，建立風(fēng)險(xiǎn)覆蓋廣泛的無人機(jī)保險(xiǎn)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）

　　（二十）支持交流推廣活動。支持我市低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企事業(yè)單位、協(xié)會、高校、科研院所在深舉辦低空經(jīng)濟(jì)峰會、高端展會、學(xué)術(shù)會議，提升低空經(jīng)濟(jì)深圳影響力。對以市政府名義在深圳主辦的會議、論壇和展覽，按專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)為實(shí)施該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的總投資費(fèi)用給予全額資助，不超過300萬元。對以社會機(jī)構(gòu)名義主辦的會議、論壇和展覽，按經(jīng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)后確認(rèn)該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的總投資費(fèi)用的20%給予資助，不超過300萬元。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局）

　　五、附則

　　本措施所稱低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，是指具有獨(dú)立法人資格，主營業(yè)務(wù)為通用航空、無人駕駛航空器研發(fā)制造、低空飛行、運(yùn)營及保障等低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)；所稱小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與國務(wù)院、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。

　　本措施與本市同級其他同類優(yōu)惠措施，由企業(yè)自主選擇申報(bào)，不重復(fù)獎勵。不接受被信用中國、信用中國（廣東）、信用中國（廣東·深圳）等三家公共信用機(jī)構(gòu)披露，列入失信聯(lián)合懲戒黑名單以及失信被執(zhí)行人名單的市場主體的申報(bào)。若申報(bào)單位弄虛作假騙取獎勵、資助的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)收回獎勵、資助資金，并依法追究法律責(zé)任。

　　本措施由深圳市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合分工及時制定出臺實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程，鼓勵各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）出臺低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同配套政策。需超過相應(yīng)條款中獎勵資助上限的，按照“一事一議”方式確定。

　　本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。