川東北電商快遞分撥中心，是全國44家快遞二級分撥點之一。該項目位于四川省達州市通川區復興鎮，占地約250畝，規劃總建筑面積約31萬平方米，總投資約5.14億元。項目建成后，年快遞快件及城鄉配送能力可達6.5億件，提供就業崗位2000余個，將極大提高川東北電商快遞分撥效率，加快達州物流業和電商業的集聚發展。

　　然而，該項目卻因建設進度“快”不起來，導致進出達州的快遞物品，不少都要去重慶、南充、遂寧等地中轉。10月9日晚，這一問題被達州最新一期《陽光問廉》直播節目曝光。

　　問題的癥結在哪里？達州正在推行的“效率革命”為何在這個項目上不好使？如何解決？作為節目的媒體觀察團成員，封面新聞記者進行了現場觀察。

　　問題：

　　快遞項目建設進度“快”不起來

　　川東北電商快遞分撥中心項目，于2021年開始一期工程建設，目前主體工程已完成70%。但因為該項目用地紅線內的一條國道未遷改建，導致電商快遞綜合樓第五棟、第六棟樓無法啟動建設，影響了整個一期工程的竣工驗收。

　　“政府出讓這塊土地的時候，我們就發現了這個問題。”項目業主方相關負責人稱，因國道G542鳳舞社區段未遷建，仍處于用地紅線內，業主方和當地政府曾面對面協商，拿出了一個初步的實施方案：由業主出資51%，政府出資49%，對該路段進行遷建。

　　為了加快推進項目建設，2020年11月，上述問題在通川區委第二次重點項目建設推進會上進行了研究，并經指揮部會議議定，關于環城路鳳舞出口匝道（即需要遷改的國道G542鳳舞社區段）改道的問題，同意區規編中心提出的改道方案，經區政府報達州市交運局批復后實施，建議川東北快遞分撥中心項目作為業主，按財評金額的49%進行補助并報區政府審定。

　　然而，早在2020年11月就拿出來了的改造方案，卻一直拖到現在都沒有付諸實施。“通川區政府曾經承諾，會盡快啟動遷改，但是這兩年一直沒動工，我們很著急。”項目業主方相關負責人說。

▲川東北電商快遞分撥中心已試運行的生產線 曾業 攝

　　堵點：

　　國道遷建方案遲遲沒能定下來

　　“他們做的施工圖是2021年7月送過來的，改道方案作為附件，也報到區政府去了的。但這個方案里面的道路建設不符合規定，設計寬度只有8.5米。”通川區復興雙龍重點項目建設工作專班（下稱“專班”）工作人員鄭某稱，由于改道方案達不到相關要求，通川區政府也沒有報到達州市交運局審批，將相關文件退了回去。

　　通川區政府辦工作人員證實，2021年9月，相關文件的確由專班送到了區政府，后來因方案“有問題”被退回。2021年12月29日，專班又換了一次方案，一并將修改之后的相關文件送到了區政府。然而，這些文件依然存在問題，再一次被退回。

　　此后，因國道G542鳳舞社區段遷改涉及的問題未能得到及時解決，便成為川東北電商快遞分撥中心項目推進中的一個“堵點”。

▲國道G542鳳舞社區段現狀（節目視頻截圖）

　　那么，問題到底堵在哪兒？“國道要遷建，必須要通過省政府審批。”專班負責人胡某認為，即便是要拿到省上去審批，也要按程序來，相關的工作也要做起走，“結果大家都不動，這個道路的遷建就沒辦法了，也就成了個難題”。

　　2022年9月28日，通川區組織區交運局、區自然資源局（規編中心）、區口岸物流中心、區投促中心、復興鎮等相關單位，召開專題會議，研究川東北快遞分撥中心匝道改道實施方案。但是，具體的實施方案，并沒有通過這次會議最終定下來。此后，專班又多次召集會議，收集多個職能部門提出的可行性方案建議。

　　2023年3月，該項目被納入達州市“效率革命”重點項目。2023年7月，專班組織召開重點項目推進專題會，對該項目占用G542國道鳳舞段一事進行了安排部署。

　　質詢：

　　多部門在問廉環節被刨根問底

　　“項目的改造方案早在2020年就在研究，兩年多時間過去了，相關部門都沒有能把這個方案理出來，為什么？2021年7月，你們就收到了業主單位提供的一個財評請示和施工圖，為什么過了半年之后你們才說這個方案行不通呢？”節目現場的問廉環節，主持人面對面質詢，對所曝光問題中涉及的多個職能部門相關負責人進行刨根問底。

　　經過多輪質詢，問題的癥結被找到——項目業主方缺乏資金保障建設進度，所涉國道的遷建必須符合最新的政策要求，相關部門主動作為、主動擔當的意識不強。

　　專班負責人坦言，在項目推進的具體工作中，雖然存在政策調整、信息不對稱等客觀因素，但也暴露出他們存在畏難情緒、推進措施乏力等主觀問題。通川區口岸與物流業發展促進中心負責人也承認，沒有提前介入項目的推進，直到2023年7月才開始做一些牽頭統籌的工作，主動意識不夠。達州市口岸與物流發展辦公室原副主任曾某表示，他們雖然派出了項目秘書進行了跟蹤，但缺乏有效的推進手段，工作沒有做到位。

　　“作為一個市級重點項目，建設進度嚴重滯后，不管怎么說，我們的工作作風、工作效率，都是我們應該思考和反思的。”通川區委常委陳升濤表示，通川區的重點項目工作專班負責了全區19個重點項目，這些項目或多或少都有一些困難和問題，接下來，將全面梳理，盡最大的力量幫助解決。同時，將狠抓干部作風的轉變和落實的力度、落實的效率，特別要在主動擔當作為這方面進行整改。

　　表態：

　　爭取三個月解決國道遷改難題

　　問題的癥結找到之后，如何解決？

　　“我們將全力以赴地推進國道遷改這個事情。”通川區委常委、統戰部部長、區總工會主席陳升濤介紹，在前期做了大量工作后，達州市交通運輸局幫助、指導通川區對國道G542鳳舞社區段實施遷建。目前，已找到了一個線路更優、投入更少、耗時更短的解決方案。接下來，通川區將抓緊推進，爭取用三個月時間來解決道路的問題。

　　“同時，我們將千方百計幫助企業籌措項目建設資金。”陳升濤稱，川東北電商快遞分撥中心項目當前面臨的最大的難題，還是資金短缺的難題。項目建設停滯不前的情況出現后，相關部門也隨之出現懈怠，個別干部甚至以此為借口拖延工作進度。“我們將用好、用活、用足中、省、市、區對民營企業的發展支持政策。下來以后，我將牽頭對接金融機構，特別是積極幫他們尋找新的合作伙伴，協助解決資金難題。”陳升濤說。

　　在領導表態環節，陳升濤給出了承諾。經過50位問廉代表團現場投票，投“滿意”票人數的比例超過了60%，按照節目規則，現場測評通過。