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疫情之下,中歐班列不減反增

來源:國家發改委 | 2022-05-20 15:27

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  中歐班列依托陸橋、向陸而生,在沿線國家共同努力下,形成了富有韌性的國際物流供應鏈,開啟了亞歐合作發展新篇章,成為具有強大輻射力、帶動力和影響力的國際物流品牌。截至目前,中歐班列累計開行5.4萬列,運輸貨物467萬標箱,通達歐洲23個國家185個城市,物流服務網絡覆蓋亞歐大陸全境,成為沿線國家廣泛認同的國際公共物流產品。

  一、中歐班列發展取得矚目成績

  (一)開行數量穩健增長。中歐班列自開行以來,發展態勢迅猛,開行數量不斷邁上新臺階,從2013年的80列快速發展到2021年的15183列,年均增長率達到106%。其中,2014年至2016年分別開行308列、815列、1702列,同比分別增長285%、165%和109%,連續3年成倍增長。2016年統一品牌后,中歐班列迎來了規范發展的新階段,2017年開行3673列,數量超過前4年開行數量總和。2018年至2021年分別開行6363列、8225列、12406列、15183列,分別增長73.24%、29.26%、50.8%、22%。

  (二)貨物品類不斷豐富。隨著中歐班列跨境電商專列、郵政專列以及“班列+貿易”“班列+超市”等新型服務業態快速發展,中歐班列運送貨物品類不斷拓展升級。中國運往歐洲的貨物品類從最初的手機、電腦等IT產品,發展到包括汽車整車、機械設備、家具建材、服裝鞋帽、電子產品等53大門類、5萬多種商品。歐洲運往中國的貨物品類從早期的木材、汽車及零配件等逐步拓展到機電產品、食品、醫療器械、機械設備、酒類等,實現了多樣化發展。據統計,中歐班列運送貨物合計貨值超過2000億美元。

  (三)質量效益不斷提升。中國鐵路通過組織集并運輸、制定與國際接軌的價格機制等措施,大幅降低了中歐班列物流成本。在運行時效上,中歐班列比傳統國際聯運快三分之一,國內段最高運行速度可達1300公里/天,境外段達到1000公里/天以上。在運輸價格上,沿線各國鐵路均對中歐班列給予運價優惠政策。在裝載情況上,中歐班列綜合重箱率已達到98%以上,其中,西行中歐班列(中國—歐洲)重箱率基本達到100%。在去回比例上,東行(歐洲—中國)與西行中歐班列的比例達到0.8:1,重點樞紐間開行數量基本實現雙向均衡。

  (四)抗疫合作成效凸顯。新冠肺炎疫情發生后,中歐班列為助力中歐共同抗疫發揮了重要作用。西安、重慶、成都、鄭州、義烏、蘇州、沈陽、武漢、青島、廈門、連云港等地開行中歐班列“防疫物資專列”,截至2022年4月底,累計發送國際合作防疫物資1410萬件,共計10.8萬噸,得到共建“一帶一路”國家和國際社會的廣泛贊譽。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,中歐班列逆勢而上,全力保持安全穩定運行,有力保障了生產生活物資的通暢運輸,為沿線國家復工復產提供了重要支撐。

  (五)抗風險能力顯著增強。烏克蘭危機爆發后,在亞歐大陸海運、空運和公路運輸受阻的情況下,中歐班列總體保持安全穩定運行,展現出較強發展韌性。2022年一季度,中歐班列開行3630列、運送35萬標箱,同比分別增長7%、9%,綜合重箱率97.7%。特別是進入4月以來,中歐班列通道暢通、運行平穩,全月開行1170列,較3月份增加36列,環比增長3%。自新冠肺炎疫情發生以來,中歐班列已連續24個月單月開行千列以上,有效保障了國際產業鏈供應鏈穩定。

  二、中歐班列發展產生巨大溢出效應

  (一)成為了沿線國家互利共贏的橋梁紐帶。中歐班列橫亙亞歐、連接東西,促進硬聯通、帶動軟聯通,銜接生產和消費,是沿線國家開放合作、互惠互利的重要載體,成為“五通”扎實落地的典范。設施聯通方面,中歐班列暢通了亞歐大陸的交通聯系,完善了沿線基礎設施網絡,歐洲多個幾近廢棄的貨運場站實現了改造升級,多年沉寂的物流市場也出現了新的繁榮。貿易暢通方面,中歐班列開辟了貿易新通路,拓展了市場新空間,運送貨物貨值占中歐貨物貿易的比重逐年提升,2021年已增至9%。民心相通方面,在中歐班列的帶動下,很多境外節點城市紛紛與我國內主要開行城市建立友城關系,社會、文化等多層面交流迅速拓展加深。新冠肺炎疫情發生以來,中歐班列成為國際抗疫合作“生命通道”,拉緊了沿線國家和地區的“命運紐帶”。此外,中歐班列還有力促進了沿線國家間的政策溝通和資金融通。

  (二)開創了亞歐陸路運輸新篇章。中歐班列依托陸橋,向陸而生,構建了一條全天候、大運量、綠色低碳的新通道,是國際運輸服務體系的重大創新。中歐班列比較優勢明顯。相對于海運和空運,中歐班列運輸價格是航空的1/5,運行時間是海運的1/4,受自然環境影響小、穩定性高,對具有一定運量規模且時效性要求較高的產品,具有很強的吸引力。同時,中歐班列也是最為綠色的運輸方式之一,其平均碳排放量是航空運輸的1/15、公路運輸的1/7,已經成為應對全球氣候變化、推動碳達峰碳中和的有效手段。中歐班列為國際運輸體系變革注入新活力。中歐班列的快速成長,帶動了海鐵、公鐵、空鐵等多式聯運加快發展,以鐵路為支撐的綜合交通網絡加速形成;推動了通關模式的不斷創新,“安智貿”“關鐵通”等新型通關模式獲得國際廣泛認可;促進了運輸規則的加速調整,國際鐵路合作組織解除了鐵路運郵限制條款,鐵路運單“一單制”快速應用發展。

  (三)帶動了沿線通道經濟的快速發展。中歐班列立足國內、服務國際,促進了口岸經濟、樞紐經濟的繁榮壯大,成為打造內陸開放高地的“先行軍”、引領內外協同發展的“先手棋”。從國內看,中歐班列為內陸城市對外開放拓展了新空間。許多企業搶抓中歐班列發展機遇,果斷向中西部地區轉移投資,有效提升了內陸地區的產業支撐能力,帶動了千億級電子信息產業由東向西梯度轉移,鄭州、重慶等城市的外向型經濟也在中歐班列開通后實現了顯著增長。從國際看,中歐班列加速了要素資源跨國流通。中歐班列的常態化開行,提升了企業全球資源配置能力,對于優化產業鏈供應鏈布局發揮了重要作用,降低了企業成本,提升了產品國際競爭力。

  三、讓中歐班列更好造福沿線各國人民

  中歐班列的“朋友圈”之所以越來越廣,根本原因是各參與方始終秉持絲路精神,將共商共建共享原則貫穿于中歐班列發展的全過程,并轉化為思想自覺、行動自覺,推動共商深度合作、共建設施項目、共享發展成果。下一步,我們將聚焦高質量發展主題,圍繞“鞏固穩定提升”主線,全力推進中歐班列安全穩定運行,讓中歐班列更好造福沿線各國人民。

  (一)著力強化中歐班列設施保障能力。深入落實中歐班列“1+N+X”政策體系。以瓶頸路段和擁堵口岸為重點,積極推動中歐班列西、中、東通道“卡脖子”路段升級改造,大力拓展與中東歐、中亞、西亞、東南亞等國家間的運行新通道,加快推進阿拉山口、二連浩特、滿洲里等重點口岸站擴能改造。大力推進中歐班列集結中心示范工程建設,加快提升樞紐節點綜合服務能力,促進基礎設施集約高效發展,增強輻射帶動作用,推動中歐班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變。

  (二)著力提升中歐班列開行質量效益。持續優化運輸組織,大力拓展回程貨源,促進運輸資源集約高效利用。切實加強品牌管理,從運行效率、服務質量、創新能力、品牌文化等多方面打造品牌形象、豐富品牌內涵,進一步提升中歐班列知名度和影響力。不斷優化通關流程,縮短通關時間。堅持質量第一、效率優先,加快完善以質量為導向的考核評價體系,發揮好“指揮棒”作用,將更多運輸資源向開行質量好的企業和線路傾斜。

  (三)著力增強中歐班列持續發展動力。加快中歐班列信息平臺、智慧口岸建設,努力打造“數字班列”“智慧班列”。創新服務模式,完善多式聯運服務,推進中歐班列與絲路海運、西部陸海新通道等聯動發展,打造“精品班列”“定制班列”。充分挖掘沿線國家和地區豐富的人文歷史資源,在條件成熟時,探索開行“人文班列”“旅游班列”。積極探索“運貿一體化”,與“一帶一路”沿線國家制造商、貿易商直接合作,進一步提升附加值和盈利能力。

  (四)著力完善中歐班列國際合作網絡。穩步推進沿線國家政府間合作,抓緊對接與我共建意愿強烈的國家,拓展中歐班列國際合作網絡。繼續用好中歐班列運輸聯合工作組這個國際合作平臺,在運輸組織、運價協調、線路拓展等方面加強溝通協調,維護好、建設好、運營好中歐班列統一品牌。結合重要時間節點,統籌加強中歐班列宣傳,講好中歐班列故事。

  (五)著力強化中歐班列運行風險防控。統籌疫情防控和中歐班列開行,進一步提高應急處置能力。完善安全風險評估和監測預警機制,密切與沿線國家相關部門的溝通交流,及時發布中歐班列運行安全預警信息。用好中歐班列沿線國家執法安全合作會商機制,加強安全運輸技術體系建設,引導企業完善人防、物防、技防“三位一體”安保措施,為中歐班列安全穩定運行提供堅強保障。


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