吳曉求（中國(guó)人民大學(xué)原副校長(zhǎng)、中國(guó)資本市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)）

　　三個(gè)層面理解新發(fā)展格局

　　我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，而新的發(fā)展格局實(shí)際上包括幾層含義：新發(fā)展目標(biāo)、新發(fā)展戰(zhàn)略、新發(fā)展路徑。

　　1. 新發(fā)展目標(biāo)

　　新發(fā)展格局的第一層含義就是發(fā)展目標(biāo)和過(guò)去相比較，發(fā)生了很大變化，當(dāng)下的目標(biāo)主要有兩個(gè)，一個(gè)是到2035年我們要把中國(guó)建設(shè)成中等發(fā)達(dá)國(guó)家，另一個(gè)是走綠色發(fā)展之路。

　　1）到2035年把中國(guó)建設(shè)成中等發(fā)達(dá)國(guó)家

　　黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)做了非常精準(zhǔn)的規(guī)劃：過(guò)去我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小康，2020年我們做到了，接下來(lái)的15年，我們要把中國(guó)建設(shè)成中等發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　中等發(fā)達(dá)國(guó)家是有基本定義的，涉及很多指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、創(chuàng)新指標(biāo)、國(guó)際影響力、人均預(yù)期壽命，還包括生態(tài)環(huán)境以及法治建設(shè)等等，其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是最核心的。而在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，人均GDP又是最具代表性的。

　　中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平對(duì)應(yīng)的人均GDP是25000美元，我國(guó)2020年人均GDP大約11000美元，到“十四五”結(jié)束的時(shí)候，如果匯率沒(méi)有太大變化，我們可以接近15000美元，這也是當(dāng)前多數(shù)學(xué)術(shù)認(rèn)為一個(gè)國(guó)家進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家序列的最低門(mén)檻。

　　也就是說(shuō)目前學(xué)界公認(rèn)，在“十四五”時(shí)期，我們要接近或者達(dá)到人均GDP15000美元，再經(jīng)過(guò)十年努力，人均GDP要達(dá)到25000美元。

　　這意味著，如果人口不變，還是按照14億人口基數(shù)來(lái)計(jì)算，到2035年中國(guó)GDP將達(dá)到35萬(wàn)億美元，是今天美國(guó)22萬(wàn)億GDP的1.5倍還多一點(diǎn)，這是我們新發(fā)展格局當(dāng)中一個(gè)非常重要的目標(biāo)。

　　2）走綠色發(fā)展之路

　　新發(fā)展格局里面另一個(gè)非常重要的目標(biāo)就是雙碳。

　　雖然雙碳目標(biāo)最終是到2060年，但2030年我們就要做到碳達(dá)峰，如何改變能源結(jié)構(gòu)，如何進(jìn)行技術(shù)變革，如何調(diào)整我們整個(gè)社會(huì)的生活方式，都是雙碳目標(biāo)要考慮的核心問(wèn)題，其中任何一個(gè)都會(huì)給我們的生活帶來(lái)巨大的改變。

　　新發(fā)展格局之下還有很多的目標(biāo)，但這兩個(gè)是非常重要的目標(biāo)。也就是說(shuō)我們要在綠色發(fā)展中要成為一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家，這是新發(fā)展格局的第一層含義。

　　2. 新發(fā)展戰(zhàn)略

　　過(guò)去我們走的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)戰(zhàn)略，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度一直非常高。2001年12月加入WTO之后，我們的經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度是20%，之后這個(gè)比例以很快的速度上漲，到2006年就達(dá)到了67%，這在所有的主要經(jīng)濟(jì)體里面都是最高的。

　　2008年金融危機(jī)給我們敲響了警鐘。

　　這么大的經(jīng)濟(jì)體，如果對(duì)外依存度一直在60%以上，會(huì)給我們帶來(lái)很大的問(wèn)題，所以當(dāng)時(shí)國(guó)家啟動(dòng)了內(nèi)需，一直到現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)差不多十幾年的努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度已經(jīng)由最高峰的67%下降到了32%，也就是說(shuō)現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有三分之一跟國(guó)際市場(chǎng)有密切的關(guān)系。

　　與此同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了變化。

　　我們過(guò)去外部環(huán)境還是相對(duì)穩(wěn)定，因?yàn)槟菚r(shí)候中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較小，那些發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)，不覺(jué)得我們會(huì)給他帶來(lái)多大的挑戰(zhàn)。然而今天再回頭看，我們抓住了歷史性的機(jī)遇，快速發(fā)展了起來(lái)，的確給他們帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，相應(yīng)中國(guó)今天的外部環(huán)境也發(fā)生了重大的變化。

　　逆全球化的思潮、民粹主義、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、中美關(guān)系巨大的不確定性以及疫情的蔓延等等，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境和以前完全不一樣了。因此在新的發(fā)展格局下，我們要走什么樣的路，用什么樣的戰(zhàn)略，是需要認(rèn)真系統(tǒng)思考的。

　　現(xiàn)在我們看到黨中央國(guó)務(wù)院做出了非常重大的決策——走雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)是非常正確的。

　　雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略是根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化作出的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)我們要培育自己的內(nèi)部市場(chǎng)，但這絕不代表中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不依賴外部市場(chǎng)，對(duì)外部市場(chǎng)沒(méi)需求了，相反，我們是要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的。

　　我看到一些報(bào)道，現(xiàn)在有的地方在做非常莫名其妙的事情，包括國(guó)有糧店、買(mǎi)房子要房票等，我希望這不是真的。如果是真的，我希望他們知道這是沒(méi)有出路的。

　　如果通過(guò)票證來(lái)控制需求這個(gè)辦法可行，我們?cè)缇筒挥酶愀母锪恕．?dāng)年票更多，糧票、布票，什么票都有。試圖靠票來(lái)控制需求，靠國(guó)有把所有東西攏到一起來(lái)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，這是沒(méi)有出路的。

　　因此我們不僅不能搞封閉，還要把提高經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度放到很重要的位置。我們要提高居民的收入水平，特別是要提高低收入階層的水平，使他們成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的力量。為此，重視社會(huì)資本的發(fā)展，重視民有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重視收入分配體系的改革，這些是新發(fā)展格局戰(zhàn)略發(fā)生的變化。

　　3. 新發(fā)展路徑

　　所謂路徑是指，我們的人均GDP要從現(xiàn)在的11000美元變成中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的25000美元，這個(gè)道路怎么設(shè)計(jì)？這15年怎么走？

　　有時(shí)候設(shè)定一個(gè)目標(biāo)是非常容易的，但要想達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，是需要智慧，需要對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有深刻理解的。我們千萬(wàn)不要以為人的力量有多大，力量真正大的還是市場(chǎng)，我們一定要尊重市場(chǎng)，不尊重市場(chǎng)，我們的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

　　同時(shí)我們要走綠色發(fā)展之路，這就跟今天的主題有關(guān)系。

　　原來(lái)我們走了一條粗放式的發(fā)展之路，利用我們廉價(jià)的勞動(dòng)力和比較豐富的自然資源，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了很好的發(fā)展，但這個(gè)過(guò)程也使我們的環(huán)境受到了破壞。不僅如此，產(chǎn)業(yè)科技含量不高，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力也就不強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終的目標(biāo)是要讓人生活舒適，讓人的生活福利水平大幅度提高，這就需要整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升科技的作用。因此走科技推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量之路、綠色發(fā)展之路，這些路徑是新發(fā)展格局里面的核心要點(diǎn)。

　　新發(fā)展格局中的金融改革何去何從

　　新發(fā)展格局是一個(gè)非常重要的提法，如果我們對(duì)這些問(wèn)題有深刻的理解，我們的金融應(yīng)該做什么樣的改革？首先要明確，金融要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)絕不能停留在口頭上，在此基礎(chǔ)上，金融發(fā)展要兼顧以下兩個(gè)方面：

　　1. 金融要服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

　　中國(guó)社會(huì)的變化很快，但中國(guó)的目標(biāo)很明確，需求也正在發(fā)生很大的變化。金融作為一種制度性供給，它是需要根據(jù)需求的變化來(lái)調(diào)整，來(lái)改革的。雙碳的目標(biāo)、2035年成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家等，金融可以創(chuàng)造一系列的產(chǎn)品，來(lái)服務(wù)于這些目標(biāo)。

　　當(dāng)然我們也看到，目前在金融產(chǎn)品上碳交易已經(jīng)出現(xiàn)了，其本質(zhì)上就是一個(gè)金融創(chuàng)新。金融很重要的目標(biāo)是要服務(wù)于中國(guó)整個(gè)國(guó)家的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　2. 金融要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型

　　第二點(diǎn)，中國(guó)金融還要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)型，雙碳是實(shí)現(xiàn)不了的。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)的進(jìn)步，甚至還有觀念的轉(zhuǎn)變。把技術(shù)進(jìn)步變成現(xiàn)實(shí)，把高科技變成主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，這些其實(shí)都跟資本市場(chǎng)密切相關(guān)。

　　因?yàn)?strong>高科技助力新產(chǎn)業(yè)的過(guò)程本來(lái)就充滿不確定性，外部還會(huì)受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擠壓，這種情況下我們必須要圍繞著資本市場(chǎng)，發(fā)展多元的金融業(yè)態(tài)，特別是要發(fā)展新的資本業(yè)態(tài)，去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　如果一個(gè)國(guó)家的金融只是走老路，說(shuō)他們不需要變革，這個(gè)金融是有問(wèn)題的，因?yàn)?strong>現(xiàn)代金融的核心目標(biāo)是著眼于未來(lái)，不是復(fù)制過(guò)去。

　　什么樣的金融是著眼于未來(lái)的？就是我們常說(shuō)的新金融業(yè)態(tài)、新思維業(yè)態(tài)——用金融來(lái)幫助新技術(shù)慢慢分散風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)分散風(fēng)險(xiǎn)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)高科技變成新產(chǎn)業(yè)，讓科技變成新產(chǎn)品，這個(gè)過(guò)程是非常重要的。

　　除了金融本身要走對(duì)方向，我們的環(huán)境也應(yīng)該做出一些改變，給予金融改革一些寬容。現(xiàn)在很多地方把新金融業(yè)態(tài)做了過(guò)度的、污名化的解讀，這是不好的，它會(huì)壓制我們金融的創(chuàng)新。

　　我希望我們的政策和監(jiān)管要推動(dòng)中國(guó)金融的多元性、產(chǎn)品的多樣性、業(yè)態(tài)的多樣性，風(fēng)險(xiǎn)資本、資產(chǎn)重組等等一系列新金融業(yè)態(tài)都要豐富起來(lái)，同時(shí)，不要先入為主覺(jué)得這些事情有很大的風(fēng)險(xiǎn)。新金融業(yè)態(tài)之所以有生命力，正是因?yàn)樗朔藗鹘y(tǒng)金融的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還有更多的金融福利。

　　一項(xiàng)金融創(chuàng)新如果能為社會(huì)帶來(lái)過(guò)去所沒(méi)有的金融功能、金融福利，就算它蘊(yùn)含新的金融風(fēng)險(xiǎn)，只要這種功能和福利水平能夠完全覆蓋掉這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，那么這個(gè)創(chuàng)新就值得肯定。

　　我們不要單方面用放大鏡去看風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿魏谓鹑跇I(yè)態(tài)都是有風(fēng)險(xiǎn)的，這里需要一個(gè)監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變。我不希望我們的金融回到單一金融業(yè)態(tài)，因?yàn)檫@樣完成不了剛才所說(shuō)的新發(fā)展格局所確立的目標(biāo)，我們要做的是推動(dòng)中國(guó)金融結(jié)構(gòu)性的變革。

　　中國(guó)金融的三條出路

　　毋庸置疑，金融變革的任務(wù)非常艱巨。

　　中國(guó)金融的市場(chǎng)化改革走了一個(gè)探索之路，我們?cè)?jīng)有過(guò)非常好的發(fā)展，但現(xiàn)在似乎受到了某種約束，以前金融與科技的結(jié)合我們也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，現(xiàn)在這方面也遇到了問(wèn)題。

　　這種情況下，中國(guó)金融的出路在哪兒？

　　我覺(jué)得有三個(gè)：脫媒、科技化、國(guó)際化。

　　1. 脫媒

　　中國(guó)金融的第一個(gè)出路是市場(chǎng)化，是脫媒，也就是非中介化。讓所有的投融資活動(dòng)都通過(guò)市場(chǎng)來(lái)完成，或者讓更大比重的投資活動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)完成，這是一個(gè)國(guó)家金融現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。如果不這樣，中國(guó)金融將永遠(yuǎn)是傳統(tǒng)的。

　　中國(guó)脫媒的力量、脫媒的機(jī)制，才能推動(dòng)中國(guó)金融結(jié)構(gòu)性的變革，

　　2. 科技化

　　中國(guó)金融的第二條出路是科技化。

　　信用甄別是金融中的一個(gè)難題，我們說(shuō)金融有風(fēng)險(xiǎn)，很多時(shí)候就是指信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　傳統(tǒng)金融所采用的傳統(tǒng)信用識(shí)別方法已經(jīng)很系統(tǒng)了，但不能做到全覆蓋，小微企業(yè)、傳統(tǒng)金融的長(zhǎng)尾客戶等都覆蓋不到。

　　然而真正的金融是需要普惠的，小微企業(yè)和長(zhǎng)尾客戶也應(yīng)該獲得相適應(yīng)的金融服務(wù)。我們不應(yīng)該讓中國(guó)的金融停留在只為富人服務(wù)，只為大企業(yè)服務(wù)的狀態(tài)。

　　那該怎么辦呢？

　　大數(shù)據(jù)。

　　目前我們科技和金融結(jié)合最大的貢獻(xiàn)就是讓信用能夠通過(guò)新的數(shù)據(jù)去加以甄別，而不是僅僅通過(guò)企業(yè)收入多少、資產(chǎn)多少、威望多大這些物理形態(tài)。

　　其實(shí)小微企業(yè)、中低收入階層中很多人都是很有信用的，但是如果只看上述的指標(biāo)，并不能得出他們真實(shí)的信用，導(dǎo)致他們很難得到授信，大數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用改善了這個(gè)問(wèn)題。

　　因此我對(duì)基于科技平臺(tái)的，能夠拓展金融服務(wù)面的所有創(chuàng)新，都持肯定態(tài)度。雖然它們會(huì)有些風(fēng)險(xiǎn)，但一想到也許一個(gè)創(chuàng)新就能逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)，通向一個(gè)新的未來(lái)，每一個(gè)可能性都值得期待。當(dāng)然，這也對(duì)監(jiān)管者提出了要求，跟上時(shí)代的步伐很重要，我們的市場(chǎng)創(chuàng)新是走在前面的。

　　3. 國(guó)際化

　　中國(guó)金融的第三個(gè)出路就是國(guó)際化，要開(kāi)放。

　　我們現(xiàn)在的開(kāi)放是非常有限的，人民幣到現(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全可自由交易，我們的資本市場(chǎng)境外投資者只占3.5%，這都反映出我們是一個(gè)相對(duì)封閉的市場(chǎng)，是一個(gè)虛掩的市場(chǎng)，門(mén)僅僅打開(kāi)了一條縫。

　　完整的中國(guó)金融國(guó)際化包含很多方面，人民幣的可自由交易、人民幣的定價(jià)權(quán)、人民幣支付比重的提升、儲(chǔ)備貨幣功能的提升、資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放比重達(dá)到15%以及更多的境外投資者等等，這些要是都完成了，中國(guó)社會(huì)也就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，因?yàn)檫@些都指向很強(qiáng)的法治水平。

　　目前我們中國(guó)金融離國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的法治還有相當(dāng)大的差距，還要大力提高我們企業(yè)的履約能力、契約精神以及我們的透明度。法治、契約精神、透明度是現(xiàn)代社會(huì)的三個(gè)標(biāo)志，這些實(shí)現(xiàn)了，中國(guó)金融的國(guó)際化就實(shí)現(xiàn)了，中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化也實(shí)現(xiàn)了。

　　以上是我對(duì)新發(fā)展格局中中國(guó)資本市場(chǎng)的相關(guān)解讀，不對(duì)的地方歡迎各位指正，謝謝大家。