安徽做大“工業強省”的愿望再次被國家“中部崛起”的戰略激起。

　　7月19日，本報記者從安徽省國資委了解到，一個被稱為安徽工業發展史上動作最大的“4321”行動計劃，即將浮出水面。
    在7月14日至15日召開的安徽全省國有企業改革工作會議上，安徽省國資委主任桂建平介紹了專門針對安徽省屬企業的“4321”戰略：“十一五”期間，安徽將“培育形成四大產業集群、完成3000億元投資、實現資產總額和銷售收入兩個翻番、形成10個以上銷售收入超100億元的企業。

　　“省里對這個戰略極為重視，從去年就開始制定方案。”安徽省國資委一位官員表示，“4321”被安徽視為“工業強省”的一個重要抓手。

　　安徽省委書記郭金龍、省長王金山以及其他省委常委、副省長都參加了上述工作會議。“國有企業是我省經濟社會發展的重要支撐力量，在安徽奮力崛起中擔負著重要責任。”郭金龍在會議上特別強調。

　　“我們希望通過省屬企業，推動全省的區域經濟發展。”安徽省發改委一位官員透露。

　　省屬企業帶動產業集群發展

　　在安徽全省驟然掀起的“工業強省”戰略和“跨越式發展”大潮中，省屬企業被推向壯大區域經濟的主戰場，即依托省屬企業，帶動各區域的產業集群發展。

　　履任不久的安徽省國資委主任桂建平在7月15日的會議上進行了全面解讀。

　　第一，逐步形成以馬鋼集團、海螺集團、銅陵有色集團為龍頭的沿江新型材料產業集群。到“十一五”末期，這一集群銷售收入將達到1200億元，帶動“皖江經濟帶”率先崛起。

　　第二，以淮南礦業集團、淮北礦業集團、皖北煤電集團為龍頭，以煤炭為基礎，分別發展煤電、煤化及煤層氣開發利用，培育煤基產業集群。到2010年，省屬企業煤炭年產量超過1億噸，電力建設形成1000萬千瓦能力，年銷售收入將達到600億元，帶動皖北地區經濟全面振興。

　　這一戰略被皖北地區普遍看好。“皖北興，安徽興；皖北衰，安徽衰。”皖北一位副市長告訴本報記者，“皖北一直拖了安徽發展的后腿，省里提出振興皖北的發展戰略，非常及時。”

　　不久前，安徽提出了以“兩淮（淮南、淮北）一蚌（蚌埠）”為龍頭，以大基地、大項目、大投資為依托，加快建設億噸煤炭基地、雙千萬火電基地、煤化工和精細化工基地等項目，加速推進資源優勢向經濟優勢轉化，打造沿淮城市群和新皖北。

　　第三，培育以江汽集團、叉車集團為龍頭的汽車、工程機械及零部件產業集群。到“十一五”末，該產業集群銷售收入將達到500億元，帶動“合肥經濟圈”的快速發展。

   
　　在做大農業產業化上，安徽同樣把“寶”押在了省屬企業身上。桂建平透露，“十一五”期間，安徽將依托省屬農墾集團、糧食集團、皖中集團、石化集團、徽商集團等企業，培育農副產品深加工產業集群。具體目標是：到2010年，該產業集群銷售收入達到100億元，帶動全省農副產品結構升級和農業產業化進程。

　　地方政府主導

　　安徽要做大省屬企業，帶動全省區域經濟全面振興，地方政府主導的痕跡相當明顯。

　　首先體現在投資上。安徽省統計局的數據顯示，今年上半年，安徽全省城鎮固定資產投資1298.9億元，同比增長51.9％，增幅居全國前列。其中，安徽“861”重點項目完成投資589.7億元，占年度計劃的48％。而在“861”各大項目中，省屬企業是投資主體。

　　從一季度的情況來看，安徽省國內貸款到位150.2億元，同比增長45.4％。“安徽國有企業今年在固定資產上的大幅度投資，主要是得到了銀行的支持。”有關人士向記者透露。

　　其次，為了擴大省屬企業規模，安徽省正強力推動一個“省屬企業并購市（縣）屬國企”的運動。此前，安徽省屬皖北煤電通過“增資擴股”的形式，以4.36億元資金控股淮南市屬國企淮化集團，拉開了這場由地方政府主導的通過并購形式壯大省屬國企的運動。

　　本報記者了解到，安徽省屬大型煤炭企業淮北礦業集團以及馬鋼集團、銅陵有色、糧食集團、國風集團公司（已并購了安徽醫藥集團公司、新安藥業公司）等，都在醞釀合并一批產業相近的地方國企。

　　不過，這種由地方政府主導的轉型戰略，也受到不少壓力。

　　影響在上半年已經顯現。上半年，該省工業生產增速位居全國第20位，比去年同期下降9位；在中部六省中由上年同期的第2位下降至第5位。

　　安徽省經委分析，該省工業過分依賴某些“條”和“塊”。就“條”來說，資源性產業比重偏高，煤炭、鋼鐵、水泥、電力四大主導行業占規模以上工業增加值和利潤比重分別高出全國10％和36％。

　　從“塊”來看，合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵四市工業的總量占全省的一半以上，其中，合肥市的工業總量占全省的近20％。但今年上半年合肥市工業僅增長17.2％，工業總量位居第二的馬鞍山市，今年上半年工業也只增長18.5％。兩市工業增幅的走低，影響全省走低。在這四個市的工業中，省屬企業占據明顯的主導地位。

　　顯然，這種偏重于基礎產業的工業結構，易受國家宏觀調控和資源價格上漲壓力的影響。

　　從具體的行業來看，情況也不容樂觀。本報記者獲得的一份內部資料顯示，今年1-5月份，安徽鋼鐵工業完成固定資產投資同比增長65.4％，實現銷售收入同比下降12.48％，實現利潤更是同比下降60％。從全省來看，虧損企業虧損額達21億元，同比上升42％。省屬企業巢東水泥和安慶石化是主要的虧損大戶。

　　因此，對于安徽來說，通過省屬企業推動區域經濟發展和“工業強省”戰略，還存在不少變數。

　　作者：范利祥