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20項舉措 進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本

來源:?紅網(wǎng) | 2020-12-02 14:08

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  日前,湖南省發(fā)展和改革委員會, 湖南省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實施方案》,《方案》圍繞6個方面,提出20項舉措,進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本。

  附:關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實施方案

  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2020〕10號),結(jié)合我省實際,制定如下實施方案。

  一、推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,降低物流制度成本

  (一)優(yōu)化證照和許可辦理程序。運(yùn)輸企業(yè)登記注冊、辦理經(jīng)營許可,按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”原則,簡化行政審批手續(xù),已經(jīng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的普通貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、增設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點無需再辦理報備手續(xù)。加快建設(shè)網(wǎng)上年度審驗系統(tǒng),優(yōu)化網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦事流程,實現(xiàn)普通貨運(yùn)車輛年度審驗網(wǎng)上辦理和省內(nèi)異地年審。推進(jìn)跨省及省內(nèi)大件運(yùn)輸“網(wǎng)上辦”和“一次辦”,優(yōu)化網(wǎng)上許可服務(wù)。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:2020年12月底)

  (二)科學(xué)推進(jìn)車輛超限超載治理。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程,進(jìn)一步落實“一超四罰”,杜絕重復(fù)罰款、只罰款不卸載等行為。在普通公路超限檢測站全面建設(shè)檢測專用引導(dǎo)車道,并安裝交通違法行為電子抓拍系統(tǒng),強(qiáng)化科技治超手段,推進(jìn)車輛信息、執(zhí)法信息共享,實現(xiàn)全省公路“一盤棋”聯(lián)動治超。建立健全依法打擊沖關(guān)闖卡違法行為長效機(jī)制和應(yīng)急管控措施。將公路治超成效納入地方政府年度考核目標(biāo),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核,拓寬投訴舉報渠道。分車型、分階段有序開展治理貨運(yùn)車輛非法改裝工作,逐步淘汰各種不合規(guī)車型。組織開展常壓液體危險貨物罐車專項治理行動。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))

  (三)維護(hù)正常的道路貨運(yùn)市場秩序。建立嚴(yán)厲打擊車匪路霸、欺行霸市的常態(tài)化工作機(jī)制,暢通投訴舉報渠道,重點規(guī)范車輛通行、貨物集散、停車服務(wù)、道路救援等領(lǐng)域市場秩序,重點加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)、國省道沿線停車場、綜合物流園區(qū)、貨運(yùn)集散地等區(qū)域治安管理。各地高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)完善停車廣場照明設(shè)施、公共場所監(jiān)控設(shè)施等配置。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))

  (四)改進(jìn)高速公路道路管控方式。制訂優(yōu)化高速公路道路管控措施和應(yīng)急預(yù)案。完善惡劣天氣高速公路應(yīng)急管理,慎用關(guān)閉高速公路交通管制措施,霧天能見度100米以上200米以下時,加強(qiáng)路面巡查和公路交通標(biāo)志引導(dǎo),及時發(fā)布路況信息,減少限制通行的措施;因嚴(yán)重惡劣天氣實施交通管制后有大量車輛滯留時,在具備條件的路段采取帶道、編隊等方式通行;因嚴(yán)重惡劣天氣實施分流導(dǎo)致貨運(yùn)車輛提前繞行,按最短路徑收費。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))

  (五)完善城市配送車輛通行停靠管理。持續(xù)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。完善城市配送網(wǎng)絡(luò),將城市配送車輛停靠接卸場地及城市快遞集中收派點建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,并研究制定城市配送車輛停靠接卸場地工程建設(shè)設(shè)計規(guī)范。對短時間內(nèi)不能開辟專用停靠與裝卸貨物場地的商家,在路內(nèi)停車泊位中預(yù)留部分配送車輛專用泊位。對確需在中心城區(qū)禁停路段停靠的車輛,在保障道路交通安全暢通的前提下,明確物流配送車輛分時、錯時和分類停車措施。科學(xué)確定城市配送車輛通行區(qū)域和時段,對城區(qū)道路,夜間22點至凌晨6點,除影響居民休息的路段外,不采取限行措施。進(jìn)一步放寬標(biāo)準(zhǔn)化輕微型配送車輛通行限制,對純電動輕型貨車原則上不得限行。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:2021年3月)

  (六)推進(jìn)通關(guān)便利化。持續(xù)推動落實壓縮整體通關(guān)時間10項舉措。督促口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)制定并公示場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱等操作時限標(biāo)準(zhǔn)。研究建立口岸整體通關(guān)時效第三方評估機(jī)制,適時向社會公布評估結(jié)果。加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等系統(tǒng)對接,推動實現(xiàn)運(yùn)輸工具聯(lián)合登臨檢查和搭靠許可,向進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場站推送查驗通知。梳理通關(guān)環(huán)節(jié)審批管理事項和監(jiān)管證件,對不合理或不能適應(yīng)監(jiān)管需要的,按規(guī)定予以取消或退出口岸驗核。(長沙海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:2020年12月)

  二、強(qiáng)化土地和資金保障,降低物流要素成本

  (七)保障物流用地。對國家和省確定的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流設(shè)施、示范物流園等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目,在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點保障。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地建設(shè)物流設(shè)施。按照有關(guān)規(guī)定利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵和支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)符合規(guī)劃的物流設(shè)施或提供物流服務(wù),涉及原劃撥土地使用權(quán)出讓或租賃的,在按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式出讓。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的,不再增收土地價款。認(rèn)真落實國家大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流減稅降費政策。(省自然資源廳、省財政廳、省稅務(wù)局、廣鐵集團(tuán)長沙辦事處、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))

  (八)拓寬融資渠道。加大中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等對國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對物流企業(yè)融資支持,鼓勵規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。大力推廣“信易貸”模式。落實授信盡職免責(zé)和差異化考核激勵政策,明確盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)以及大型物流企業(yè)集團(tuán)等社會資本發(fā)起設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極支持物流基礎(chǔ)設(shè)施開展REITs(基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金)試點,盤活存量用于新的物流設(shè)施項目建設(shè)。完善風(fēng)險補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制,注重發(fā)揮商業(yè)保險優(yōu)勢,加大政策性擔(dān)保對物流企業(yè)的信貸擔(dān)保支持力度。(省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、國開行湖南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))

  三、加大減稅降費措施落實力度,降低物流稅費成本

  (九)降低公路通行成本。結(jié)合深化收費公路制度改革,深入研究推廣高速公路差異化收費,引導(dǎo)擁堵路段車輛科學(xué)分流。完善高速公路電子不停車收費改革。加強(qiáng)取消高速公路省界收費站后的路網(wǎng)運(yùn)行保障,確保不增加貨車通行費總體負(fù)擔(dān)。鼓勵有條件的地方回購經(jīng)營性普通收費公路收費權(quán),對車輛實行免費通行。嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,切實降低冷鮮豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。認(rèn)真落實我省支持道路貨運(yùn)物流業(yè)發(fā)展政策措施。(省交通運(yùn)輸廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:2021年3月)

  (十)降低鐵路航空貨運(yùn)收費。嚴(yán)格落實國家精簡鐵路貨運(yùn)雜費項目,降低運(yùn)雜費遲交金收費標(biāo)準(zhǔn),取消貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費相關(guān)政策。(廣鐵集團(tuán)長沙辦事處負(fù)責(zé),完成時限:2020年12月)大力推行大宗貨物“一口價”運(yùn)輸。嚴(yán)格落實鐵路專用線領(lǐng)域收費目錄清單和公示制度,對目錄清單外的收費項目以及地方政府附加收費、專用線產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位收費等進(jìn)行清理規(guī)范。落實國家鐵路專用線服務(wù)價格行為規(guī)則,規(guī)范鐵路專用線、自備車維修服務(wù)收費行為,進(jìn)一步降低收費標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁通過提高或變相提高其他收費的方式?jīng)_抵降費效果。(廣鐵集團(tuán)長沙辦事處、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:2021年6月)推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)化班列運(yùn)輸組織,協(xié)調(diào)推進(jìn)“中轉(zhuǎn)集散”,規(guī)范市場運(yùn)作,進(jìn)一步降低班列開行成本。(省商務(wù)廳、省財政廳、廣鐵長沙辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))將機(jī)場貨站運(yùn)抵費歸并納入貨物處理費。(省機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé),完成時限:2020年12月)

  (十一)清理規(guī)范口岸收費。免收海關(guān)查驗沒有問題的貨物吊裝、移位、倉儲等相關(guān)費用,停止向貨主收取轉(zhuǎn)場費、平移費、過磅費等市場調(diào)節(jié)價經(jīng)營服務(wù)性收費項目。相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)所發(fā)生的費用實行政府購買服務(wù),具體操作辦法由口岸所在地政府規(guī)定。依法規(guī)范港口企業(yè)和船舶公司收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行港口作業(yè)收費項目“一站式陽光價格”清單和公示制度,完善亂收費舉報投訴機(jī)制,加大違規(guī)違法收費查處力度。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、長沙海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、相關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))

  四、加強(qiáng)信息開放共享,降低物流信息成本

  (十二)推動物流信息開放共享。在確保信息安全前提下,交通運(yùn)輸、公安交管、鐵路、港口、航空等單位要向社會開放與物流相關(guān)的公共信息。推動鐵路企業(yè)與港口、物流等企業(yè)信息系統(tǒng)對接,完善信息接口等標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)列車到發(fā)時刻等信息開放。依托湖南交通物流信息共享平臺等,加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺,對進(jìn)入平臺的企業(yè)實行三年免費開放。加快市州、行業(yè)、園區(qū)物流公共信息平臺共建共享。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、民航湖南監(jiān)管局、廣鐵集團(tuán)長沙辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:2022年12月)

  (十三)降低貨車定位信息成本。對出廠前已安裝衛(wèi)星定位裝置的貨運(yùn)車輛,任何單位不得要求重復(fù)加裝衛(wèi)星定位裝置。規(guī)范貨運(yùn)車輛定位信息服務(wù)商收費行為,減輕貨運(yùn)車輛定位信息成本負(fù)擔(dān)。(省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:2020年12月)

  五、推動物流設(shè)施高效銜接,降低物流聯(lián)運(yùn)成本

  (十四)加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹落實《湖南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃實施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕15號),促進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港口、進(jìn)大型工礦企業(yè)、進(jìn)物流樞紐,提高鐵路運(yùn)輸占比,加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過政策引導(dǎo)鋼廠、電廠水轉(zhuǎn)公運(yùn)輸方式逐步變更為水轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸方式,重點推進(jìn)長沙港、湘潭港轉(zhuǎn)公路運(yùn)輸至漣鋼的鐵礦、煤炭以及東陽渡水轉(zhuǎn)公運(yùn)輸至祁陽海螺的煤炭,轉(zhuǎn)變?yōu)樗D(zhuǎn)鐵運(yùn)輸方式。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、廣鐵集團(tuán)長沙辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:2021年6月)

  (十五)大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)岳陽城陵磯港、長沙港、懷化武陵山片區(qū)等3個國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推動建設(shè)國際多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心,支持省內(nèi)骨干運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。爭取廠礦等大型企業(yè)對鐵路支持,并與鐵路簽訂量價互保協(xié)議,提高協(xié)議制運(yùn)輸比重。做大做強(qiáng)長沙北商品車基地,實現(xiàn)商品車運(yùn)量持續(xù)增長。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委、廣鐵集團(tuán)長沙辦事處、相關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:2021年12月)

  (十六)完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛、內(nèi)河船舶船型、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù),帶動上下游物流裝載器具標(biāo)準(zhǔn)化。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,推廣應(yīng)用內(nèi)陸集裝箱(系列2),加強(qiáng)特定貨類安全裝載標(biāo)準(zhǔn)研究,減少重復(fù)掏箱裝箱。(省交通運(yùn)輸廳、長沙海關(guān)、廣鐵集團(tuán)長沙辦事處、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))

  六、促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效,降低物流綜合成本

  (十七)推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)長沙、岳陽國家物流樞紐建設(shè),打造長株潭國家綜合交通物流樞紐,力爭衡陽、郴州、懷化等3個物流樞紐承載城市納入國家物流樞紐建設(shè)名單。大力推進(jìn)懷化國家骨干冷鏈物流基地建設(shè),爭取更多城市獲批建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地。支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè),完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),整合存量資源,補(bǔ)齊短板,提高緊急情況下應(yīng)急物流保障能力。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,鼓勵社會資本參與鐵路貨運(yùn)場站、倉儲等物流設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。支持開通岳陽至近海國際直航和國內(nèi)沿海港口航線,吸引省內(nèi)外貨物通過其進(jìn)行中轉(zhuǎn),打造長江中游綜合性航運(yùn)樞紐。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省郵政管理局、廣鐵集團(tuán)長沙辦事處、相關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))。

  (十八)提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平。深入推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用試點,重點支持供應(yīng)鏈體系中薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè),總結(jié)推廣試點成功經(jīng)驗和模式,促進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等融合創(chuàng)新。研究制定現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與國家、全球供應(yīng)鏈合作,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。積極參與新一代國家交通控制網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)新興技術(shù)和智能化設(shè)備應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))

  (十九)積極發(fā)展綠色物流。深入推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化,鼓勵企業(yè)研發(fā)使用可循環(huán)的綠色包裝和可降解的綠色包材。加快推動建立托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用體系,持續(xù)開展省級物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),減少企業(yè)重復(fù)投入。有條件的市州結(jié)合實際制定出臺城市綠色貨運(yùn)配送建設(shè)政策措施。加快推進(jìn)城市新增和更新的城市配送車輛采用新能源或清潔能源汽車,2021年底重點區(qū)域使用比例達(dá)到80%。(省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))

  (二十)著力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)整合資源,支持培育具有全國影響力的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)。開發(fā)建設(shè)湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)公共服務(wù)平臺,為無車承運(yùn)人(網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn))平臺企業(yè)和個體司機(jī)提供一站式服務(wù)。指導(dǎo)市縣針對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺出臺財政獎補(bǔ)政策,扶持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。(省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省公安廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),完成時限:持續(xù)推進(jìn))

  各市州、各有關(guān)部門要深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物流業(yè)降本增效系列文件精神,按照省委、省政府的決策部署,加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實落實工作責(zé)任,結(jié)合本地區(qū)本部門實際認(rèn)真組織實施。省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳將會同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時總結(jié)推廣降低物流成本典型經(jīng)驗做法,協(xié)調(diào)解決政策實施中存在的問題,確保各項政策措施落實到位。

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