加快浙江現代物流持續協調健康發展
來源：浙江省發展改革委副主任
| 2005-09-04 12:22
改革開放20多年來，浙江經濟獲得了前所未有的快速發展。1978年到2003年，全省生產總值年均增長13%，由124億元增加到9200億元；人均生產總值增長12.1%，由331元增加到19730元，按現行匯率折算達到人均2400美元，由全國第13位上升到第4位；外貿進出口總額年均增長30.3%，達到614億美元，居全國第4位；財政總收入年均增長17%，達到1469億元，居全國第4位。浙江經濟發展能取得今天的成績，主要歸功于黨的改革開放政策。從內在因素分析，得益于浙江人文精神，以及由此創造的民營經濟先發優勢和產業集群發展模式。
浙江經濟能否再創新優勢、再上新臺階，這是全省各界在新的發展階段十分關注的新課題。而現代物流在經濟發展新階段的積極意義正在被越來越多的人所認識。它不僅是企業的第三利潤源，而且是地方發展環境好壞的重要標志之一。鑒此，浙江省委、省政府已將推進現代物流發展工作擺上了十分重要的戰略位置。
——建立了由分管副省長作為召集人的省現代物流發展聯席會議制度。由發改委、經貿委等22個相關部門參加，聯席會議辦公室設在省發改委。聯席會議制度的建立，基本保證了在現有管理體制格局下，各相關部門的溝通與協商，在重大問題上民主討論，統一決策。
——制定了《浙江省現代物流發展綱要》。該《綱要》由省政府頒布實施，成為指導全省現代物流工作的綱領性文件。對全社會現代物流理念的確定，尤其是推進現代物流發展，最重要的是培育物流市場體系的思想，為浙江現代物流發展校正了方向。
——確定了一批現代物流重點聯系企業。這些企業中，不僅有從傳統運輸、倉儲和貨代企業轉型的物流企業，也有從工商企業剝離出來的物流企業，也有以口岸直通、保稅倉庫、出口監管為主要功能的國際物流企業，還有專業化、社會化的第三方物流企業。我們將工作著力點放在這些企業上，加強引導、扶持力度，使其發揮典型示范作用。
這幾年，我省的現代物流發展是有一定起色的。黨和國家領導人李嵐清、吳儀等先后來浙江考察，對我省現代物流工作都給予了較高的評價。但是，由于受現行體制、行業壟斷和部門保護的影響，還無法與發達國家和地區相比較，與國內先進省市相比，在政策環境、管理水平、服務質量、基礎設施等方面也存在較大的差距。我們感到有三個突出的方面：一是多樣化的社會物流服務有不同程度的發展，但物流服務水平和效率還不高。傳統物流服務較為發達，物流企業規模小，服務方式和手段比較單一，技術裝備水平不高。現代物流服務已經起步，第三方物流服務模式比重較小。二是工商企業物流管理有所加強，但社會化和現代化步伐還不快。自我服務依然是企業獲得物流服務的重要途徑，不少企業開始注重企業物流優化管理，但物流優化管理水平還不高。三是信息技術逐步在物流領域得到運用，但應用程度還不高。物流設施建設初具規模，但網絡建設、技術裝備條件還有待加強和完善。
下一步我省將高起點規劃，全方位推進，加快全省現代物流持續協調健康發展。
首先，要深化規劃。在我省已頒布的現代物流發展綱要的基礎上，進一步做好規劃的深化和細化工作。要求各市地做好現代物流發展的規劃編制工作，有關部門編制好行業物流發展規劃。省發改委今年的工作重點是，圍繞大通關、直通關系統建設的需要，爭取年底前編制完成全省國際物流中心布局規劃；以“四散”和“四位一體”為重點，啟動我省糧食物流規劃的前期研究。
其次，是制定政策。通過深入調研，爭取適時出臺我省推進現代物流發展的政策意見，提出培育物流市場、營造發展環境的具體舉措，力求具有較強的可操作性。
再是抓好典型。在申報、推薦基礎上，再確定一批省現代物流重點聯系企業，實行動態管理。按照現代物流的理念，抓好企業的優化物流管理、創新物流業態的試點工作，并適時總結提高、完善推廣。同時，注意引進一批國內外物流企業來我省投資和發展現代物流，發揮示范帶動作用。
最后，回到這次會議的主題，對物流園區問題談一些不成熟的看法和意見。第一個觀點是，物流園區有它存在的合理性和必要性。我們理解，物流園區是多家企業的空間集聚地。物流企業在空間上的適度集聚，有利于提高物流基礎設施的共享性和物流服務的多選擇性，促進競爭和合作。在當前形勢下，強調這一點有其特殊意義。也就是說不要把物流園區一棍子打死。第二個觀點是，物流園區布局不能一哄而起、遍地開花。前一時期，這種傾向是十分明顯的。各地物流規劃的中心內容是建設物流園區。這是一種誤導。尤其令人擔心的是借建物流園區之名，行圈地之實。第三個觀點是，物流企業布局應集中與分散相結合。換句話說，物流企業布局不是只有物流園區一種模式，也有分散布局模式可供選擇。究竟是選擇集中布局還是分散布局，要因地制宜來確定。從總體上看，合理的物流布局應是集中與分散相結合的空間結構。第四個觀點是，物流園區不是越大越好，規模一定要適度。如果規模偏大，會帶來局部區域交通擁堵和運輸組織新的不合理。第五個觀點是，物流園區規劃建設一定要集約用地，千方百計提高土地利用效率。在集約用地方面，國內物流園區與國外物流園區存在很大的差距，這既有裝備效率問題，也有體制政策問題。第六個觀點是，物流園區建設要堅持政府引導、市場運作。讓企業成為運作主體，政府在規劃調控、政策調節和公共服務方面發揮作用。
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