物流基地開發(fā)建設(shè)的理論與實(shí)踐
來源：大連陸港物流基地有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理
| 2005-09-04 13:32
一、大連陸港物流基地概況
大連陸港物流基地是大連市為建設(shè)“大大連”、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的三大物流園區(qū)之一。前期由政府組織，設(shè)立開發(fā)建設(shè)管理辦公室；后期采取企業(yè)化運(yùn)作模式，成立有限責(zé)任公司。其目的是統(tǒng)籌土地的開發(fā)利用，建設(shè)優(yōu)良的配套服務(wù)設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美的綠化環(huán)境，為物流企業(yè)提供最佳運(yùn)作平臺(tái)，為地區(qū)物流的通暢創(chuàng)造條件，為把大連建設(shè)成為東北亞重要的國際航運(yùn)中心做出貢獻(xiàn)。
大連陸港物流基地位于中國大連市甘井子區(qū)沈大高速公路后鹽出口兩側(cè)，規(guī)劃控制面積5.5km²，一期啟動(dòng)1.63km²。這里地理位置優(yōu)越，交通便利：沈大高速公路、201國道、202國道、振興路和連接市區(qū)的華北路、東北路等道路在此交匯，是大連市的主要陸路交通樞紐。
大連陸港物流基地依托大連港老港區(qū)和大窯灣新港區(qū)，輻射東北及東四盟等廣大腹地。目標(biāo)是通過陸路運(yùn)輸與沈陽、長春、哈爾濱等物流基地連成網(wǎng)絡(luò)，形成以大連口岸為進(jìn)、出口的“大陸橋”。作為建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心的功能補(bǔ)充和延伸，大連陸港物流基地將成為這一戰(zhàn)略的重要組成部分，在向客戶提供“港”到“港”的運(yùn)輸服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提供“門”到“門”的物流服務(wù)。
二、大連陸港物流基地的實(shí)踐與探索
在建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以需求為動(dòng)力，以服務(wù)為宗旨”的指導(dǎo)思想，本著“政府統(tǒng)籌規(guī)劃，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，基礎(chǔ)設(shè)施先行，軟硬環(huán)境兼容”的原則，始終樹立“品牌”意識(shí)，力爭(zhēng)將“大連陸港”建成大連“著名”、全國“聞名”、世界“知名”的物流基地。在開發(fā)建設(shè)的實(shí)踐中，我們?cè)谝韵聨追矫孢M(jìn)行了嘗試：
1.政府統(tǒng)籌規(guī)劃、扶持開發(fā)建設(shè)
大連陸港物流基地是大連市交通口岸管理局和甘井子區(qū)人民政府聯(lián)合開發(fā)的交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目。在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流分布現(xiàn)狀，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能，確定物流基地的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。在城市的市郊邊緣帶或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于解決未來城市向大型化發(fā)展所產(chǎn)生的供應(yīng)能力不足等問題的物流基地。政府對(duì)物流基地給予投資或提供貸款擔(dān)保，積極加快交通路網(wǎng)和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促使物流基地的地價(jià)和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報(bào)。
物流基地不但對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有明顯的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，而且可以有效避免配送、轉(zhuǎn)運(yùn)中心在城市內(nèi)分散建設(shè)帶來的城市交通滯塞和環(huán)境污染。而物流基地投入運(yùn)營后稅收的增加、就業(yè)率的提高、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提攜、城市環(huán)境的美化應(yīng)該是對(duì)政府的最好回報(bào)。
在開發(fā)建設(shè)過程中，本著既要控制建設(shè)規(guī)模，以免浪費(fèi)寶貴的土地資源和盲目地投資，又要留有足夠的空間，以保證未來本地區(qū)物流的發(fā)展的原則，第一階段（2002年--2004年）先開發(fā)163萬平方米土地，在路網(wǎng)建設(shè)上為以后的開發(fā)留有余地。第二階段（2005年--2010年）的建設(shè)應(yīng)以先期開發(fā)的163萬平方米為資本，籌措資金，對(duì)另外的近400萬平方米進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。
在招商方面，由于基地的建設(shè)涉及本地區(qū)物流的發(fā)展，為了更多地吸引物流企業(yè)入駐基地，降低門坎，采取積極的，靈活的租、售策略，為其建設(shè)和運(yùn)營創(chuàng)造良好的條件。政府在資金、政策等方面的支持非常重要，除了增加土地使用指標(biāo)，盡量降低購地費(fèi)外，在整合現(xiàn)有土地資源時(shí)應(yīng)降低土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)，并減少建設(shè)中的各種收費(fèi)，以推動(dòng)大連陸港物流基地的快速發(fā)展。
2．企業(yè)化經(jīng)營管理
從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，物流基地的運(yùn)營歷經(jīng)政府組織開發(fā)建設(shè)到企業(yè)化經(jīng)營管理兩個(gè)階段。2003年7月，在區(qū)政府的大力支持下，成立了負(fù)責(zé)物流基地開發(fā)建設(shè)的大連陸港物流基地有限責(zé)任公司。實(shí)踐證明企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率，而股份制企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)的最佳運(yùn)營形式，其股東由政府、融資方、投資方等組成。公司受投資人的共同委托，負(fù)責(zé)基地的土地征用，基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，以及基地建成后的土地出讓、房產(chǎn)租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等。公司還負(fù)責(zé)代表企業(yè)與政府溝通，負(fù)責(zé)興建綜合服務(wù)中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站等公共服務(wù)設(shè)施，為成員企業(yè)提供信息、咨詢、維修服務(wù)等。在完成上述目標(biāo)的前提下，還可以充分利用其自身優(yōu)勢(shì)，整合物流資源，經(jīng)營物流業(yè)務(wù)，使公司運(yùn)作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，更好地為入駐基地的物流企業(yè)服務(wù)。
3.入駐企業(yè)自主經(jīng)營
入駐企業(yè)自主經(jīng)營、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營需要建設(shè)相應(yīng)的庫房、堆場(chǎng)、車間、轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備相關(guān)的機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)施。 物流基地投入使用后，能否發(fā)揮其應(yīng)有效能和達(dá)到預(yù)期目的，并不是完全由政府說了算，而是要由市場(chǎng)說了算，起主導(dǎo)作用的應(yīng)該是進(jìn)駐的物流企業(yè)。
物流基地的運(yùn)營政府必須支持，但不要包辦。政府建成物流基地后還要靠入駐企業(yè)去經(jīng)營運(yùn)作，經(jīng)營得成功與否，關(guān)鍵在于該物流基地是否按現(xiàn)代物流發(fā)展需求，以及有利于物流企業(yè)經(jīng)營的各項(xiàng)條件而建。由政府包辦較易產(chǎn)生“規(guī)劃與需求難以統(tǒng)一”和“公益性與贏利性”的矛盾。客戶希望通過基地內(nèi)物流服務(wù)來降低成本，而基地內(nèi)物流企業(yè)則希望入駐后獲得盡量高的利潤，兩者間的利益矛盾是必然的。入駐的現(xiàn)代物流企業(yè)，追求的并非公益性社會(huì)效益而是企業(yè)利潤。政府型的管理模式或公益事業(yè)型的管理體制，勢(shì)難適應(yīng)基地現(xiàn)代物流企業(yè)的要求。
4.積極開展物流業(yè)務(wù)、提高造血功能
在物流基地的開發(fā)建設(shè)上，爭(zhēng)取政府的投入和融資非常必要，但是成功的資本運(yùn)作才是物流基地發(fā)展壯大的真正動(dòng)力。基于這一認(rèn)識(shí)，在公司成立伊始，我們就確定了一手抓基地開發(fā)建設(shè)，一手抓物流業(yè)務(wù)開展的方針。目前，我們已經(jīng)啟動(dòng)了“陸港貨的”和“陸港零擔(dān)貨運(yùn)市場(chǎng)”兩個(gè)項(xiàng)目。
陸港貨的以電話、傳呼叫車、隨叫隨到、方便快捷的特點(diǎn)，成為物流配送新載體，開創(chuàng)了城市貨運(yùn)新形式，為大連城市增添了一道亮麗的風(fēng)景。
陸港零擔(dān)貨運(yùn)市場(chǎng)的建設(shè)，將進(jìn)一步規(guī)范零擔(dān)貨運(yùn)市場(chǎng)的管理，引導(dǎo)零擔(dān)貨運(yùn)企業(yè)加快信息化、專業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低成本、高效率運(yùn)作，使其成為現(xiàn)代物流系統(tǒng)的重要一環(huán)，達(dá)到優(yōu)化資源配置，降低物流總成本的目的，為大連市發(fā)展現(xiàn)代物流提供保障。
隨著市場(chǎng)的需求和自身?xiàng)l件的成熟，我們還要在其它領(lǐng)域拓展物流業(yè)務(wù)，通過積極開展物流業(yè)務(wù)，提高造血功能，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展目標(biāo)。
通過前期的建設(shè)，在全方位、全功能型物流基地具有一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，充分利用管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及基地所具備的功能和資源，對(duì)物流功能要素和資源進(jìn)行有效的集成和整合，開展第四方物流業(yè)務(wù)。
入駐物流基地的物流企業(yè)按照行業(yè)劃分，可能是具有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送等單一功能或其中幾項(xiàng)功能的組合，它們?cè)谡麄€(gè)系統(tǒng)中發(fā)揮著各自的作用。物流基地在未來發(fā)展中，除了利用自身優(yōu)勢(shì)，整合物流資源，經(jīng)營物流業(yè)務(wù)外，還應(yīng)成為物流要素的集成者，通過對(duì)物流要素集成方案的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和物流要素集成過程的協(xié)調(diào)、控制，憑借其智力資本和關(guān)系資本以及所擁有的物流信息等資源，為物流服務(wù)需求方設(shè)計(jì)最優(yōu)物流方案，但并不參與或不全部參與物流活動(dòng)的具體實(shí)施，而是管理具體完成物流活動(dòng)的公司或企業(yè)（即第三方），使該公司或企業(yè)按照所設(shè)計(jì)的物流方案完成物流活動(dòng)，達(dá)到貨主企業(yè)的物流管理要求。在這一過程中，物流基地作為物流要素的集成者，一方面向物流服務(wù)需求方索要集成物流系統(tǒng)的費(fèi)用，這顯然要遠(yuǎn)大于單個(gè)的物流要素費(fèi)用之和；另一方面，它只向被集成者支付要素的租金，兩者之差歸集成者所有，而這部分收益是十分可觀的。
總之，大連陸港物流基地建成以后，對(duì)使用基地的企業(yè)乃至整個(gè)城市都將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，主要表現(xiàn)在：減輕物流對(duì)城市交通的壓力；減小物流對(duì)城市環(huán)境的不利影響；提高物流經(jīng)營的規(guī)模效益；滿足倉庫建設(shè)大型化發(fā)展趨勢(shì)的要求；滿足貨物聯(lián)運(yùn)發(fā)展的需求，必將極大地促進(jìn)區(qū)域物流業(yè)的快速發(fā)展。
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